武克刚 政商界聚浙建言孟中印缅公共外交：接地气 入基层

浙江金华12月7日讯，在浙江东阳举行的2014察哈尔公共外交年会上，来自全国各地的人士就“孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊”展开讨论，提出中国的公共外交要更加脚踏实地，深入基层，让普通民众更多感受到中国对其他国家的援助。中国、印度、缅甸和孟加拉国的经济合作是20世纪90年代末由中国云南的学术界提出的，得到了印度、缅甸和孟加拉国的回应。2013年，中国和印度共同发起建设孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊，促进了中印两国更加紧密的联系。

云南红酒集团董事长吴首先结合自己在缅甸的经历发言。他认为，中国对缅甸的援助已经演变为两个方面。一方面，当地政府希望中国的援助项目能促进经济发展，但另一方面，这些项目建设中的环保和拆迁等问题可能会让当地人民抱怨。

吴表示，公共外交要真正体现非官方和民间的声音，让中国对该地区的援助发挥更好的作用，提升中国的国际形象。

吴的讲话得到了许多与会嘉宾的认可。外交部政策咨询委员会委员关承源表示，中方在缅甸投入了大量人力和财力，但没有得到当地有关部门的认可，令人遗憾。

关承源指出，“公共外交可以帮助我们国家的外交政策做出一些解释，向地方当局进行解释，寻求地方舆论、人民和政府更好的理解、认可和接受。”

全国政协外事委员会委员钱丽华认为，与日本相比，中国在缅甸投资较多，但效果不如日本。

“日本有大量的非政府组织、志愿者，甚至是直接深入基层的学术和官方人员。他们可能会给你几十万美元，但很多人会为了这个项目转身，给你讲讲如何花这笔钱，你会得到什么好处。我们做不到。我们一下子就传播了几亿、几十亿，这些都是高层在说的。”钱丽华这么说。

他认为，公共外交的主要目的在于能否落地，能否与基层民众打交道，把中国向他们提供的帮助和项目解释清楚，得到他们的理解和支持。如果做不到，公共外交就会失败。

外交学院党委副书记郑启荣也表示，过去十年中国外交政策的目标非常崇高，但在具体实施的过程中，由于不同国家之间的矛盾不同，每个国家实施起来都非常困难。如果中国在推进外交的过程中只注重上高层，只注重与一些国家的政府和企业打交道，忽视基层，这种状态是无法持续的。

中国政法大学国家行政管理系主任李群英认为，中国对缅甸的援助是一种遗憾。因为中国的援助大部分是给政府的，普通人感受不到。

　　对于对外援助效果不佳的现象，中国公共外交协会副会长吕凤鼎最后总结称，公共外交或者民间外交要做的，就是把自己的工作做好，要有以“促进中国和他们所在国，或者留学国家的人民之间的友谊为荣、为责任”的状态，在如此状态下，中国的形象和地位一定会不断提高。