唐宁街10号 英国首相︱唐宁街10号是如何成为首相官邸的

从影响力的角度来看，伦敦可与唐宁街10号匹敌的门牌号，大概只有贝克街221B号。后者最初只是一个虚构地址，后来才被认定为福尔摩斯的家；而“10号”最早的编号是“5号”，进入20世纪后才真正成为英国首相及首相府邸的代名词，与美国“白宫”的意思差不多，就连英国政府网站写邮件给首相的页面，网址用的也是Email Number 10。

       如今，10号的门板经常和首相及其他政府要员的身姿一起出现在各大媒体的重要位置。同时出镜的，可能还有一只悠闲漫步的虎斑猫，它就是首相官邸的捕鼠官御猫拉里。每年造访“10号”的人难以计数，有些是国际政要，有些是平民，还有历史学家。更多人可能隔着栏杆遥望过这条神秘的幽静街道，或是在电视和报章上瞥见过其样貌。

如今，10号门板经常以总理等政府官员的姿态出现在各大媒体的重要位置。与此同时，可能还有一只虎斑猫悠闲漫步，这就是首相官邸的捕鼠器拉里。每年访问“十号”的人不计其数，有的是国际政要，有的是平民，还有的是历史学家。更多的人可能透过栏杆看到了这条神秘安静的街道，或者在电视和报纸上瞥见了它的样子。

中国总理李克强和英国首相大卫·卡梅伦在唐宁街10号

       虽说唐宁街10号的房子看起来并不古旧，但其作为英国首相官邸的历史却和英国首相之职的历史差不多长，已有280年。1735年，英国的第一位首相罗伯特•沃尔波尔把这栋乔治二世两年前赐予自己的房产，改建成首席财政大臣在伦敦的宅邸和办公室。与之毗邻的一座豪宅，原属英格兰君主居所的白厅的一部分，也被一并赐予沃尔波尔。于是，这栋看似不起眼的民居，与其身后的豪宅一起，构成了未来英国政治的中心之一。

       沃尔波尔花费重金重建了唐宁街10号后迁入，在这里经历了职业生涯的低潮。七年后，沃尔波尔离职，将官邸交还王室，回到老家诺福克郡的霍顿厅养老，而唐宁街10号也将迎来新的住客。

沃尔波尔花了很多钱重建唐宁街10号，然后搬进来，在那里他经历了职业生涯的低潮。7年后，沃尔波尔离职，将官邸还给王室，回到家乡诺福克的霍顿庄园养老，唐宁街10号也将迎来新的客人。

唐宁街10号的“猫”:皇家猫拉里

唐宁街“前传”：出租民居一条街

如果不是多次翻新，这座建于1682年的两层居民楼早就塌成砖头了，而不是稳稳地坐落在唐宁街，它早就和大本钟一样成为英国著名的标志性建筑。实际上，唐宁街10号是唐宁街建筑群的一部分，唐宁街11号是财政大臣官邸，12号现在是首相新闻办公室。自从17世纪30年代最后一个房客搬走后，只有英国的达官贵人住在唐宁街10号。

       开启唐宁街建筑群历史的是乔治•唐宁爵士。

唐宁爵士出生在爱尔兰的都柏林，后来全家搬到了当时英国在北美的殖民地马萨诸塞州。1642年以优异成绩从哈佛大学毕业后，他成为英国殖民者的海军牧师，随后在苏格兰为奥利弗·克伦威尔的军队工作，并赢得了苏格兰下院。进入政坛后，唐宁展现出了外交官的才华，在查理二世复辟前及时投靠了流亡海外的斯图亚特家族。因此，斯图亚特王朝复辟后，他被授予准男爵和圣詹姆斯公园附近的一块土地。后来，这位有商业头脑的政治家在这片土地上建造住宅，通过出租来获利，并要求君主以他的名字命名住宅附近的街道。这就是唐宁街名字的由来。

       设计唐宁街建筑群的人，是17世纪极负盛名的建筑师克里斯托弗•雷恩爵士。伦敦1666年大火后，城中大量建筑被焚毁。雷恩爵士为许多宗教建筑设计了重建方案，其中最有名的是圣保罗大教堂。不过，唐宁街上的民居就建筑本身而言绝对算不上经典。唐宁街的土地松软潮湿，房屋地基不深。房间虽大，但所用建材低廉，建筑仓促。唐宁爵士生前并未住过其中的任何一间房，而他的后人也未善加经营这份产业。1732年至1733年之间，王室租住了这块土地，同时拥有了上面的住宅，并在1763年获得其产权。

 

       

沃尔波尔改建前的唐宁街附近建筑

“转型”:首席财政部长的重建工程

       推开今天的唐宁街10号黑色大门，映入眼帘的是红色的地毯、黑白相间的格子地砖，浅黄色的墙壁，还有两幅人物肖像。

左图中的主角是英国第一任首相罗伯特·沃波尔。如果说唐宁街的身体是唐宁爵士打造的，那么沃尔波尔则是把灵魂注入了唐宁街10号。当乔治二世今天赠送唐宁街10号的豪宅及其与沃尔波尔的毗邻时，他并没有以自己的名义接受这份礼物，而是将其作为首席财政大臣的住所，这意味着他将在卸任后搬出这里。

       不过，对沃尔波尔来说，唐宁街10号的居所没什么吸引力。尽管住在这里方便处理政务，尤其当乔治二世回汉诺威王国视察或度假时，作为首席财政大臣的他要担负的责任更重，要频繁和其他要员商议政务。唐宁街距离威斯敏斯特议会很近，作为办公地点确实不错。不过，比起他在诺福克郡自建的豪宅霍顿厅，即便加上毗邻的豪宅，这个住处也显得寒酸逼仄。毕竟，霍顿厅里收藏着当时欧洲最好的一批画作，所采用的建筑风格是当时最流行的帕拉弟奥式，即强调对称的新古典风格。霍顿厅的房间数量也是唐宁街10号的好多倍，附近还有自家的鹿苑和小教堂。

       

当时讽刺沃尔波尔的漫画中就包括了霍顿大厅，这是他花大价钱建造的豪宅，从图中可以看出它的建筑风格。原图收藏于牛津大学博德利图书馆，作者不详。

       虽然只是自己驻伦敦的官邸，沃尔波尔还是找了为自己设计霍顿厅的着名建设计师威廉•肯特主持唐宁街10号的改建计划。整个计划的设计草图，现留存在美国纽约的大都会艺术博物馆。为此，他让住在旁边的租客搬到别处，扩大居所的范围。尔后，在唐宁街10号、毗邻的豪宅和租客的小房子之间增加新的建筑，使三者成为一体，并将唐宁街10号从两层增加为三层，大大增加了房间的数量。原本民居的部分现在主要用于会议和办公，豪宅成了首相居住和生活的地方。改建后的唐宁街10号的立面也展现了肯特最擅长的帕拉弟奥式建筑风格，其中最显着的是正门上方的小三角顶，模仿了古希腊神庙的立面。

        

改建后的唐宁街10号立面

除了增加房间数量，肯特的重建计划还包括更新房间的所有内部，以便它们可以用来接待客人。房间增加了大理石壁炉，扩大了窗户面积，以改善室内照明。周围的土地被扩建成了花园，房子的入口也进行了调整，这样沃尔波尔去参加议会会议的时候可以少走一些路。

       这般彻底的翻修过后，沃尔波尔夫妇在1735年9月22日搬入唐宁街10号居住。至此，此地成了首席财政大臣的官邸。

波尔沃逗留后的职业生涯

       新房子并没有带来好运气。沃尔波尔在1733年获得了唐宁街10号这份厚礼，但他此后的职业生涯不断走下坡路，因为无法处理好与党内其他要员的关系，危机接踵而至，个人权柄盛极而衰。

在1721年第二次成为首席财政部长后，沃尔波尔的经济政策侧重于降低土地税和提高关税。由于他是大地主，所以他是减免土地税的受益者。为了保证土地税不增加，国家应该向其他地方征税，以实现收支平衡。为此，他调整了关税，首先针对的是巧克力、茶叶和咖啡——这些进口商品到港后要放入国家仓库，交了关税才能放行上市。这项税收对社会下层有很大的影响，但对地主非常有利。但在1733年，他试图通过模仿糖税法案对烟草和酒精征税，这引起了烟草商的不满，该法案没有被下议院通过。这是他权力逐渐下降的标志性事件。

       同年，沃尔波尔的外交政策也受到了挑战。

就当时的政府结构而言，负责外交事务的是南北国务部长。然而，沃尔波尔之所以成为首相，在于1721年后，他通过将国家政治重心转移到经济而非外交上的手段，成功削弱了等级高于自己的南北国务大臣的权威。作为经济部门的负责人，沃尔波尔能够发挥他的影响力，成为大多数政策的决策者。在沃尔波尔任职期间，政府立法中约有三分之一与经济相关，而当时上院已经不能再干预与经济相关的法案，因此上院的权威对沃尔波尔的施政影响较小。他领导的下院成为经济政策的实际决策中心。

       作为政府官员中唯一有下院议席的人，沃尔波尔也要解说和扞卫政府的外交政策。他的外交理念是避免国家卷入欧洲大陆的战争，从而集中力量发展经济，国家的核心事务便归他主管的部门处理。对刚从南海泡沫危机中缓过神来的英国人来说，发展经济、减少战争是极具吸引力的。

       只是，他奉行的和平外交政策让他放弃了和欧洲大陆新教同盟的密切联系，甚至与宿敌法国结盟，同时在国内奉行宗教宽容政策。从务实的角度看，这样的做法可以尽量避免法国人支持詹姆斯党人从而危及汉诺威王朝的统治。但从政敌的角度来看，与法国联盟无疑是偏好天主教的托利党人才会选择的做法。

然而，他的和平外交政策使他放弃了与欧洲大陆新教联盟的密切联系，甚至与宿敌法国结盟，同时在国内奉行宗教宽容政策。从务实的角度来看，这种做法可以避免法国人支持詹姆斯党而危及汉诺威之家的统治。然而，从政敌的角度来看，与法国结盟无疑是偏好天主教的托利党人的选择。

英国第一任首相罗伯特·波尔沃

       要坚持他的外交政策并不容易。对汉诺威王朝的君主来说，欧洲大陆事务的羁绊是无法避免的，不卷入欧洲大陆的战争会影响家族领地的处境。而且，英国的商船又在加勒比地区被西班牙海盗劫掠，商人要求政府出兵保护商船，并向西班牙宣战。有位叫罗伯特•詹金斯的船长甚至在向议会表达诉求时展示他被割走的耳朵的伤疤——这是西班牙人劫掠的证据。

沃尔波尔首先采取了拖延驻军的计划，并与西班牙签订了友好条约。然而，议会对此并不满意，最终导致了詹金斯耳之战，这成为奥地利王位继承战争的一部分。英国与奥地利结盟，站在法国、西班牙和普鲁士的对立面，未来十年将卷入这场战争。虽然是纽卡斯尔伯爵领导了这场战争，但承担后果的是沃尔波尔。而且因为触怒了欧洲的天主教联盟，联盟支持詹姆斯的军队在未来进攻英格兰，直到1745年英国内战再次引发。

       1741年夏天的大选中，沃尔波尔丢掉了自己的下院议席。在同年12月新一届议会召开之前，沃尔波尔的政治门生纽卡斯尔公爵托马斯•佩勒姆－霍利斯等联络了他过去的政敌约翰•卡特赖特和威廉•普特尼，以将沃尔波尔逐出下院为条件联合执政。

新议会召开后，开始调查沃尔波尔的经济问题。虽然他的党羽不让恨他的人进入调查组，但提供证词的人否认沃尔波尔收买、收受贿赂、干涉选举结果，使得调查不了了之。然而，沃尔波尔于1742年2月辞职。辞职前，乔治二世立他为奥福德伯爵，这样他就可以在上议院工作，并为自己的辞职痛哭。

首相的代名词

沃尔波尔搬出了唐宁街10号，回到了霍顿庄园。威尔明顿·斯宾塞·康普顿爵士成为新的首席财政部长，但拒绝搬进沃尔波尔建立的首席财政部长官邸。他的继任者亨利·佩勒姆没有选择这个地方作为他的官邸，而是仍然住在他的伦敦官邸，因为他的房子更宽敞、更豪华。然而，从1742年到1902年，仍然有几位首席财政部长爱上了这个地方，其中寿命最长的是小彼得，他一共活了20年。当房子闲置时，首席财政部长可以将房子交给其他政要短期居住。这160年间，每隔30年到50年，负责这个物业的管理部门发现房子不适合居住，政府会出钱装修，确保安全。

       1902年亚瑟•贝尔福成为首相之后的所有首相，才无一例外地选择唐宁街10号作为官邸。即便是第二次世界大战期间，为了首相丘吉尔的安全并未让他住在唐宁街10号，他却依然坚持每天去那里工作，以彰显和民众一起战斗的决心——这也让10号成为了战后英国人认同的依归之一。

今日唐宁街街景

       在过去100多年里，翻修唐宁街10号的频率比18、19世纪要高得多。尽管它的外观维持着乔治时期的建筑风格，内部装饰和陈设则与时代同步。也正是进入20世纪之后，唐宁街10号才渐渐成了英国首相的代名词。

       参考资料：

1.“唐宁街10号”，载于《伦敦概览:第14卷》，圣玛格丽特，威斯敏斯特，第三部分:白厅第二版。Montagu H. Cox和G. Topham Forrest，第113-141页。

       2.    ‘History: 10 Downing Street’, Government of the United Kingdom, https://file.jichengguandao.com/uploads/2022-02/16/yfdi1emgup2 .

3.凯文·泰克斯顿，《排在第十位之后:英国政坛的前首相》。