上海用工荒 缓解“用工荒” 上海或将试行出租车驾驶员退休返聘

有业内人士指出，延长出租车司机的工作年限只是权宜之计，从根本上提高职业吸引力。杨易遗址资料

       上海出租车行业“用工荒”日益凸显。

近日，上海市交通委透露，为解决这一问题，上海设想招聘身体健康、愿意继续工作的退休出租车司机。最快今年年中，这项工作有望在几家大型出租车公司试点。有业内人士指出，延长出租车司机的工作年限只是权宜之计，从根本上提高职业吸引力。

出租车司机：职业性价比日渐下降

“新员工，平均年龄都在35岁以上。”周文桦告诉记者。

       周闻华是强生出租汽车有限公司营运业务部经理。据他介绍，上海的出租车驾驶员上岗前，必须办理《上海市出租汽车驾驶员准营证》。从办证人数上看，2001年-2005年，全行业平均每年办理10515张；2006年-2010年，平均每年办证9313张，比之前五年下降11.43%；2011年-2014年底，平均每年办证5902张，又下降了36.63%。

“据估计，今年仅发放了约3000份证书。”周文桦说，如果分析企业的就业结构，强生出租车公司司机的平均年龄是46岁，而上海服务业的平均年龄是38岁。

       “新进员工越来越少，出租车驾驶员的平均年龄，每年都上涨1岁。”周闻华分析，再过14年，驾驶员平均年龄就到60岁了。此外，女性驾驶员可以50岁退休，这意味着，再过4年这一行业可能就几乎没有女司机了。

周文桦认为，如果不改变现状，未来20年上海很难找到出租车司机。大部分从业者认为，出租车司机“用工荒”的原因是这份工作性价比下降。

       据上海市交通委统计，截至2013年末，上海出租汽车行业拥有营运车辆44871辆，驾驶员约8.4万人；单车日均营收988元，驾驶员人均月收入约6500元，平均每个工作小时收入22元。上海市交通委透露，其已进行多次调研，驾驶员们普遍反映，劳动强度大、安全营运要求高、工作条件较为艰苦，收入与劳动付出不相匹配。

上海市交通委承认，司机职业吸引力持续下降。对工作感兴趣的司机数量减少，会对车队整体素质和服务质量的提升产生一定的影响。据出租车公司介绍，由于司机短缺，上海出租车行业的单班车比例已经达到30%，一些小公司的单班车比例甚至更高。这直接导致市场供给下降，招聘问题突出。

现行法规：驾驶员年龄不超60周岁 

前不久，在公司的服务宣誓大会上，轨道交通股份有限公司董事长杨国屏提议，尝试将部分合格司机的退休年龄推迟到65岁。但他强调，这项措施的必要前提是驾驶员本人意志坚强，身体状况良好。

       上海市交通委相关人士向本站透露，设想选取几家大型出租车企业作为试点，展开出租车驾驶员退休后的“返聘”工作。该人士称，最快在今年年中，这项工作便可有眉目。“即将退休的驾驶员中，至少有10%的人是愿意继续从业的。”周闻华说，一些60岁的驾驶员仍然精力充沛，并且希望通过营运获取更多的经济收入。

“老工人经验丰富，熟悉道路，服务意识相对较好。”周文桦认为，让这些司机发挥“余热”，既能缓解当前的就业问题，又能合理利用社会资源。几位接受采访的司机敦促说，再就业政策不应该“一刀切”，司机应该有充分的选择。

       要开展返聘退休驾驶员的工作，出租车企业和行业主管部门面临的主要难题并不是如何激发从业者的工作积极性。

上海某大型出租车公司透露，2004年7月1日起施行的《中华人民共和国道路运输条例》第九条明确规定，从事客运经营的驾驶员年龄不得超过60周岁；第23条规定，从事货物运输作业的驾驶员年龄不得超过60岁。

此外，根据原建设部2004年10月15日发布的《关于纳入国务院决定的十五项行政许可条件的规定》，第十五条“出租汽车经营资格证、车辆营运证、驾驶员客运资格证的发放条件”明确规定，驾驶员客运资格证发放对象为60周岁以下的男性、55周岁以下的女性、初中及以上学历的毕业生及其健康状况。这意味着再就业工作与现行法律法规相冲突。

受法律法规限制，上海某大型出租车公司透露，联系保险公司后，发现对方不愿意为60岁以上的司机投保，认为此类保险违法。“如果不能接受保险，谁来承担车祸造成的损失？”公司相关人士直言，上述问题无法解决，再就业工作将难以开展。

据另一位知情人士透露，少数企业试图选择安全的退休司机。一旦发生车祸，应对车祸损失进行技术处理，争取进入保险公司的理赔范围。本报记者了解到，相关政府部门正在相互协调，以期突破法律限制。

出租车公司:再就业只是权宜之计

"延长出租车司机的工作年限基本上只是权宜之计。"周文桦认为，解决就业问题的关键在于提高职业吸引力。他分析，由于人工成本下降，出租车公司可以适当减少对返聘退休司机的“钱”。如果政府能够给予出租车公司适度的税收优惠，更多的福利可能会向一线司机倾斜。

另一位出租车行业经理表示，出租车是城市公共交通的必要补充，政府应加大支持力度。如果我们认为我们应该更多地依靠市场手段，我们应该在运费方面更加放松。

上海出租车票价结构即将调整。1月9日举行的听证会显示，大部分人同意以下方案:起租价格提高1元，超租里程单价提高0.1元/公里；超运加价距离由10公里以上提高到15公里以上，低速候车费由每5分钟缩短到每4分钟一公里的单价。上海市交通委表示，出租车司机的收入水平将得到提高。

从出租车司机的角度来看，出租车公司也应该加强企业凝聚力，减少员工流失率。“公司对违反法律法规的行为非常严格，对员工的生活也不够关心。”一位出租车司机认为，情感交流和关心同等重要。“公司和员工之间的关系不应该仅仅是驾驶和支付指标之间的金钱关系。”