规矩的重要性 习近平谈中共的规矩

习近平谈中国共产党的纪律和规则

从2015年1月中央纪委十八届五次全会指出“把纪律和规矩摆在更加重要的位置”；2015年12月底，在刚刚结束的中央政治局专题民主生活会上，再次强调“不折不扣地执行党的纪律和规矩”。可见，在全面从严治党的要求下，纪律和规矩已经成为贯穿党风廉政建设的主线。

今年1月1日起实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规，明确了党员干部廉洁自律和纪律约束的要求，党内法规建设与时俱进。可以预见，在未来，党的纪律和规则将受到更多的关注。作为党的最高领导人，习近平是如何谈论中国共产党的纪律和规则的？本报从最近出版的《习近平关于严格党纪党规的摘编》一书中，梳理出六个重点方面。

1.治党之本:纪律和纪律

聚会的规则是什么

古人说:“要想直，必须以你为准绳；如果你想了解方圆，你必须遵守规则。”你不可能是一个没有规则的政党，更不可能是马克思主义政党。在我看来，我们党的党内规则是各级组织和全体党员必须遵守的行为准则和规则。党的规章制度一般包括哪些？第一，党章是全党必须遵守的总章程和总规则。第二，党纪是刚性约束，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上必须遵守的刚性约束。第三，国家法律是党员干部必须遵守的规则，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作实践。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

违反纪律通常始于违反规则

有些党内规则是明文规定的，有些则不是，但作为一名党内干部，特别是高级干部，我们应该理解。不懂就没有当干部的意识和水平，尤其是高级干部。如果对必须报什么没有明确规定，报不报就看党的观念和党性强不强。领导干部经常因为违规而违纪。如果规则不能建立和收紧，很多问题就会慢慢出现。许多事实证明了这一点。是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚的重要考验。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

加强学科建设是根本之策

加强纪律建设是全面从严治党的根本方针。我们党是以革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。严密的组织和严格的纪律是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量。全面从严治党，重点加强纪律建设。现在要强调的是，扎紧党的纪律和纪律的笼子，把党的纪律印在全体党员特别是领导干部的心上。

——2015年10月8日，十八届中央政治局常务委员会第119次会议审议《中国共产党廉洁奉公准则和党的纪律处分条例》修订草案时，

2首要任务:政治纪律和政治规则

首先要严格遵守政治纪律和政治规则

要坚持问题导向，把严明政治纪律和政治规矩放在首位。针对当前党的纪律存在的主要问题，加强党的纪律建设，要更加注重政治纪律和政治规矩。修订后的《条例》将纪律统一为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是第一位的，也是最主要的。其实你违反的任何纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，归根到底就是破坏党的政治纪律。所以说政治，遵守政治纪律，遵守政治规则，永远是重中之重。我们应该掌握这个原则，并带来其他严肃的学科。

——2015年10月8日，十八届中央政治局常务委员会第119次会议审议《中国共产党廉洁奉公准则和党的纪律处分条例》修订草案时，

参加团伙违反政治纪律

绝对禁止党内结党、结党、拉帮结派，因为这是违反政治纪律的。如何防止微失？我们应该从规则出发，有这种意识。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

按照民主集中制处理党内关系

处理党内组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人等之间的重要关系，必须坚持民主集中制的原则。，发扬党内民主，促进党内和谐，实行正确的中央集权，维护党的团结统一。

——在2014年5月9日河南省兰考县委常委专题民主生活会上的讲话

有意识地坚守岗位也是一条规则

有的干部擅离职守，不到组织报到就离职，说有些是私事，应该有个“自由空的房间”。当我在当地工作时，我不得不在假期值班，因为害怕发生什么事情。很多地方和部门的负责同志在节假日失踪，去外地度假。我怎么能让自己走得那么远？万一出事了怎么办？当领导干部，要有强烈的责任感，尤其是节假日。我没有说不休息，但关键是怎么休息，在哪里休息，有没有考虑到自己的责任。大部分领导干部在这个问题上都做得很好，节假日也能自觉坚守岗位。这不也是规矩吗？

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

3建立规则:创新法律法规

坚持改革思路，加强制度创新

深化纪检体制改革，加强党内监督。腐败问题的重要原因之一是一些制度机制存在漏洞，必须坚持以改革的思路推进工作，加强制度创新。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

八项规定和一系列制度

党的十八大后，党中央先是制定了八项规定，随后又相继出台了一系列制度。按照中央八项规定精神，各级在联系群众、规范权力运行等方面，制定修订了一批工作制度和管理制度。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

发挥巡逻震慑作用遏制根源

实践证明，巡更系统是有效的、有用的，关键是用好它。巡视已成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，成为党内监督与群众监督相结合的重要途径，成为上级党组织监督下级党组织的重要抓手，成为全面从严治党的有力支撑。改进巡察工作，首先要落实全面从严治党的要求，做到立规矩在先，抓早抓小，不罚不教人，使党内监督不留死角，不空白做。修订后的条例对这些要求形成刚性约束，有利于充分发挥巡逻、威慑、遏制、治本的作用。

——2015年6月26日在中央政治局审议检查工作条例修订草案会议上的讲话

坚持依法严惩

中外经验告诉我们，只有坚持依法严惩，形成不敢腐的惩戒机制和震慑力量，完善法律法规，形成不能腐的预防机制和预防效果，加强思想教育，形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有效铲除腐败的存在空和滋生土壤。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐败法律法规建设力度，结合中央要求、群众期待、实际需要和新鲜经验，制定新的法律法规，完善现有法律法规，废止不适用的法律法规，努力形成系统完整的反腐败法律法规体系。

——2015年6月26日在十八届中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

法律法规应该系统地整合

多年来，从中央政府到地方政府制定了很多制度规范，但有些过于原则性，缺乏具体的量化标准，类似于摆设；有的相互脱节，相互之间缺乏联系和协调，不能形成系统的制度链条，不能产生综合效应；有的过于笼统和灵活空，很多腐败问题不但没有得到遏制，反而越来越严重。要把反腐败法律法规的笼子绑得紧紧的，就要前后衔接、左右衔接、上下匹配、系统集成。

——2015年6月26日在十八届中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

4制度执行:没有法外之恩

做一个政治上“明智的人”

明制在前，威刑在后。各级党组织要重视严明纪律和规矩，努力在全党营造纪律和规矩的氛围。政治纪律和规则要明确强调，坚决执行，不能含糊其辞、避重就轻。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律规矩意识，以身作则，自觉做政治上的“明白人”。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

没有人能冒险

党纪国法不能是“橡皮泥”也不能是“稻草人”。无论是“法律盲”还是故意违反法律法规造成的，都必须追究，否则会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世》中说:“人心如铁，官法如炉。”意思是人冷如铁，承受不了法律的大熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，更不能奢望法外之恩。豁免权没有“金票”，也没有“铁帽子王”。

——2015年2月2日在学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国省部级领导干部大会上的讲话

这个系统不是稻草人

巡查中发现问题，要深挖线索，循迹而行，挑战，严肃。如果发现问题，应该进行调查并妥善处理。如果你去转转，你会发现这和没发现问题是一样的，或者如果你发现你永远不会理解它们，你还不如不巡逻。人们常说:“人在做，天在看”。什么是“天堂”？“天”就是党和人民。党内监督和群众监督都奏效了，制度不是稻草人，效果才会出来。

——2015年6月26日在中央政治局审议检查工作条例修订草案会议上的讲话

法律法规的生命力正在落实

法律法规的生命力在于实施。“立法覆盖全球不难，但执法难。”现在，我们有法律法规不完善的问题，但更值得注意的是，现有的法律法规没有得到严格执行。

——2015年6月26日在十八届中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

5责任落实:监督、考核、问责相结合

明确并落实责任

落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革的一个非常重要的方面是明确和落实责任。不谈责任，不追究责任，再好的制度也会变成纸老虎和稻草人。三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

——2014年1月14日在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

将法律法规的执行情况纳入评估

坚持责任必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法律法规实施的强大动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序和方法应当制度化、程序化。问责不仅要讲事，还要讲人，要问具体的人。要把法律法规贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职范围。通过严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，可以在反腐败建设中充分释放法律法规的力量。纪检机关要加强监督检查。对于不服从命令、有禁令的，不仅要严肃查处直接责任人，还要严肃追究相关领导的责任。

——2015年6月26日在十八届中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

各级纪律委员会要加强监督和纪律

监督纪律和追究责任是党章赋予纪检机关的根本职责。各级纪检委要明确全面从严治党的职能定位，强化监督纪律，加大责任追究力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推进全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供有力的纪律保障。

——2015年10月8日，十八届中央政治局常务委员会第119次会议审议《中国共产党廉洁奉公准则和党的纪律处分条例》修订草案时，

各级党组织不重视整改是失职

各级党组织不整顿、不改革，就是失职。中央巡视工作领导小组代表中央委员会进行反馈。要直接和党委书记谈，坚决压制责任。细化整顿问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃问责。

——2015年10月15日，在听取2015年中央第二轮专项检查情况汇报时，

坚持原则，敢抓敢管

履行治党责任。要在思想认识、责任担当、方法措施等方面贯彻全面从严治党的要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，扛起主体责任，体现加强党对党的建设、管理和监督的领导，坚持原则，敢于抓管理，切实抓早抓小，用批评和自我批评的武器自觉同一切违纪违法行为作斗争。

——2015年10月29日在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

6“关键少数”:从领导干部做起

从各级领导干部做起

营造良好的政治环境，要从人做起，就是各级领导干部，特别是高级干部。

——2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话

把握领导干部的“关键少数”

从严治党，关键是抓领导干部中的“关键少数”，从严管理各级领导干部。从严管理干部，必须坚持思想建党与制度治党紧密结合，思想教育严格，制度严格。

——2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

发财了不要当官

我一直说你不能既吃蛋糕又吃蛋糕。当官不要发财。有钱了就不要当官了。这是一辆在两条路上行驶的汽车。党纪国法明确规定了领导干部和其他工商企业的配偶、子女，但问题是执行得不好。对于领导干部，要求更严格。俗话说:“如果你是正直的，你就不会去做；他的身体不直，虽然他不服从。”。

——2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

法律法规面前人人平等

领导干部无论职务高、资历深、贡献大，都必须严格按照法律法规办事，坚持法律法规面前人人平等，遵守法律法规没有特权，执行法律法规无例外。领导干部和领导干部越多，就越要自觉增强法律法规意识，以身作则。在上述条件下，特别要善于依法依规求事，依法依规管人，依法依规用权，自觉维护法律法规的严肃性和权威性。

——2015年6月26日在十八届中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

像珍惜生命一样珍惜荣誉和道德

中央的同志要为党说话、为党操心、为党服务，要带头做好表率。大家要清醒认识高级干部岗位对党和国家的特殊重要性，自觉按照党提出的标准要求自己、磨砺自己、提高自己。职位越高，越想夜以继日地工作，越想毫无私心地献身于党和人民，越想正确地使用权力，认真地、干净地按规矩办事，越想像珍惜生命一样珍惜荣誉和道德，脚踏实地地改造主观世界，真诚地接受监督和帮助，努力成为党和人民信任的好干部。

——2015年10月29日在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话