法律服务 司法部：法律服务将更优质高效

办理法律援助案件132万件，新成立行业性、专业性人民调解组织3653个，办理司法救助案件3000余件...2015年，司法行政改革和各项工作取得新进展，交出了满意答卷。

《法制日报》记者近日从司法部获悉，2016年，各级司法行政机关将主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，把风险防控、服务发展、深化改革摆在更加突出的位置，深入推进平安中国、法治国家和优秀队伍建设， 全面提升司法行政能力和水平，努力为“十三五”时期经济社会发展提供优质高效的法律服务和保障。

推进修法，深化律师改革

当前，司法改革进入攻坚阶段，做好全面深化司法行政改革是司法行政机关的紧迫任务。律师是依法治国的重要力量，深化律师改革备受关注。今年，司法行政机关将坚持保障律师执业权利和规范律师执业行为并重，扎实做好深化律师制度改革工作，充分发挥律师在全面依法治国中的职能作用。

2016年，司法行政机关推进公职律师和公司律师工作，推动各级党政机关和人民团体设立公职律师。企业将根据需要设立公司律师；有必要推动建立从优秀律师中招聘法官和检察官的制度；要研究完善符合律师行业特点的扶持保障政策；促进政府购买法律服务的改善；探索建立律师职业水平评价体系；推进《律师法》修订，将律师制度改革成果升级为法律规范是必要的。

随着反腐败工作的深入，多起重大腐败案件和“蚂蚁贪”案相继宣判，涉案“老虎”“苍蝇”开始服刑。在深化监狱体制改革中，严格刑罚执行成为社会关注的焦点。

据悉，2016年，司法行政机关将贯彻落实刑法修正案、限制减刑、无期徒刑的规定，严格控制贪污贿赂等犯罪分子减刑的频率和幅度，修订出台罪犯计分考核奖惩制度、暂予监外执行处理程序，严格执行假释和暂予监外执行规定。

完善法律援助制度是司法行政体制改革的重要组成部分。2016年，司法行政机关将进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量，提高法律援助保障能力。

据了解，今年司法行政机关还将推进法律援助立法，建立健全法律援助值班律师制度，建立法律援助参与申诉案件代理机制，建立健全法律援助参与刑事案件速裁程序试点工作机制，建立健全法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理机制。

鼓励社会组织参与帮教

成功圆满完成部分服刑人员的特赦工作，积极为马航客机失联、湖北监利东方之星客轮倾覆、“8·12”天津港特大火灾爆炸事故等应急处置和善后处置工作提供法律服务...2015年，全国司法行政机关维护社会稳定取得新成效。

未来，中国发展各方面的风险会不断积累，甚至会集中暴露。维护国家安全和社会稳定是2016年司法行政机关工作的又一“亮点”。

社区矫正是目前世界上广泛实行的一项重要的非监禁刑罚执行制度。通过综合运用社会力量对社区服刑人员进行教育和帮助，使社区绝大多数服刑人员能够认真接受矫治，其遵纪守法意识和社会责任感明显增强。

据了解，今年司法行政机关将大力提高教育矫治质量，严格监督管理，进一步加强社区矫正中心建设和管理，大力加强刑满释放人员安置帮扶工作。推动落实救助管理政策措施，建设过渡性安置基地，鼓励支持社会组织参与刑满释放人员帮教，促进其尽快融入社会。

今年，司法行政机关还将推进社区矫正立法，为社区矫正工作提供法律保障。将提升社区矫正支持能力，推动将社区矫正费用纳入财政预算，探索建立动态增长机制。

人民调解制度是社会矛盾的减压阀。今年，司法行政机关在做好传统矛盾纠纷化解工作的同时，聚焦劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷，完善动态排查预警机制，加强矛盾纠纷调处化解，防范经济民生领域风险演变为社会风险。还将大力加强行业性、专业性人民调解工作，探索设立专业化、专业性人民调解员，依法及时化解行业性、专业性领域矛盾纠纷。

拓展民生法律服务

2016年是“十三五”开局之年，司法行政机关将适应我国经济发展新常态，努力服务经济社会发展。

据了解，2016年，司法行政机关将大力拓展民生领域法律服务，重点为农民工、残疾人、未成年人、军人及其家属提供法律服务和法律援助，切实维护他们的合法权益，维护社会公平正义。司法行政机关一般应将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生密切相关的事项纳入补充事项范围，将经济困难标准调整为全国低收入标准，推进法律咨询服务全覆盖。

促进全社会树立法治意识是全面依法治国的基础。2016年也是“七五”开局之年。司法行政机关将贯彻落实全面依法治国新要求，进一步推进法治宣传教育和依法治国工作。

对此，今年司法行政机关将推进落实国家工作人员学法用法制度、“谁执法谁普法”法律责任制度、社会主义法律文化建设、多层次多领域依法治理。

据介绍，今年司法行政机关将推动各地各部门把国家工作人员学法用法作为一项长期基础性工作，健全完善党委中心组学法、国家工作人员日常学法、法律培训、定期法律考试、岗位法律考试、依法决策、依法履职等制度。

　法制网记者 葛晓阳