政协开幕式 全国政协十二届四次会议开幕会 俞正声作报告

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。会议听取了于委员长关于全国委员会常务委员会工作的报告。

全国政协主席于:各位委员:我代表全国政协第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

余:一、2015年工作回顾

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的第一年，也是开拓进取、创新发展CPPCC事业的重要一年。一年来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视CPPCC工作，进一步加强了政治领导、思想领导和组织领导。中共中央政治局常委多次研究CPPCC工作。中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强CPPCC协商民主建设的实施意见》，召开了中央统一战线工作会议，颁布实施了《中国共产党统一战线工作条例》，对推动CPPCC事业发展作出了一系列重要部署。在党中央的坚强领导下，CPPCC全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署，广泛团结参加CPPCC的各党派、团体和各界人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题， 紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行职能，推动工作创新，加强自身建设，使CPPCC事业实现了新发展，开创了新局面。

余:一年来，常委会深入贯彻落实党中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，突出重点，体现特色，主要表现在四个方面。

余:第一，把握的本质，保证正确的政治方向。坚定不移地坚持中国共产党的领导，自觉在宪法和CPPCC宪法范围内开展工作，准确把握CPPCC作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构的性质，弘扬人民民主的重要形式，切实发挥促进民主、参与国和团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会，进一步统一思想认识，推动CPPCC各级把坚持中国共产党领导、坚持CPPCC本质、坚持大团结大统一、坚持发展社会主义民主的重要原则贯彻到各方面职责中。

余:第二，坚持协商格局，增强协商议事实效。加强检验、研究和咨询的联系，通过咨询促进咨询质量的提高和研究成果的转化。这些主题涉及经济和社会发展的所有方面。召开全体会议、5次常委会会议、2次专题协商会议、20次双周协商座谈会，协调各种协商形式，综合运用通报、会议发言、互动交流等方式，进一步形成广泛、多层次、常态化的协商讨论格局。除了CPPCC全体会议之外，还进行了107次视察和调查以及40次磋商，有1，546名成员和4，697人参加，占成员总数的69.8%。

余:第三，注重问题导向，强化民主监督功能。按照有计划、有主题、有载体、有实效开展监督的要求，针对重大改革措施落实情况和群众关心的问题，开展了投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保护等12个项目。督导调研座谈活动，坚持调研、咨询、督导有机结合，深入一线查明情况，重点跟踪督导，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，推动了相关

余:四是着力制度建设，不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专门委员会工作、提案协商、委员视察调研、专题调研、反映社会状况和民意信息等10项制度，进一步完善以《CPPCC宪法》为核心、涵盖会议组织、经常性工作和自身建设的制度体系，推动履职制度化、规范化、程序化。

余:一年来，常委会围绕中心、服务大局，推进政治协商、民主监督，全面参与国家事务管理，认真履行职责，主要做了以下工作。

余:加强理论学习，不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力取得持久成效。召开中国人民政治协商会议常务委员会会议，学习贯彻党的十八届五中全会精神，深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国全面发展的深刻变革，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题常委会会议，努力凝聚思想政治共识和价值观共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话，举办两岸学术研讨会，支持中国宗教和平委员会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大的抗日精神。按照了解CPPCC、协商议政会议的要求，共举办常委会集体学习、驻京委员学习报告、CPPCC干部培训班22场，参加人员9100余人。

于:围绕中心任务，紧跟“十三五”规划，研究制定，讨论政治。把制定“十三五”规划的建议和意见作为服务大局的主攻方向，持续调研、传递建议。4月份以来，我们集中3个月时间，连续开展56次检查、调研、协商、座谈，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、打造主体功能区、促进就业创业、推进西部小康、西北治水、东北黑土地保护、京津冀协同发展中的大气污染防治， 与长江经济以“围绕“十三五”建言献策”为题召开常委会会议，形成专题报告，为中央决策提供参考。 党的十八届五中全会召开后，通过视察调研、提案、社情民意信息等方式，组织委员制定“十三五”规划，继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会，召开中国经济社会论坛和人口资源环境形势分析会，加强动态综合研究，及时为应对经济下行压力和完善宏观调控政策提出建议和意见。

余:发挥优势，推动全面深化改革、全面依法治国重大举措落地实施。把握专题协商会议切口适中、主题性强、时间紧的特点，围绕人民法院行政审批制度和司法体制改革开展专题协商，会前深入检查调研，会上积极互动交流，会后及时提交意见建议，既推动了相关改革，又推动了改革的落实，取得了良好效果。根据群众期待和社会关切，开展财税体制改革检查研究，规范城市管理和执法行为，检查验收建设工程消防，公证无争议继承权，农村土地确权登记，重点从民主监督角度推进落实。对《环境保护税法》、《海洋环境保护法》、《促进科技成果转化法》、《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规草案提出意见，对《道路交通安全法》实施和涉税专业服务社会组织立法进行调研咨询，推动相关法律法规的完善和实施。

余:关注群众期待，努力改善民生。坚持为民履职、为民谋利、为民服务、增进人民利益的方针。持续关注区域整体扶贫问题，跟踪调研宁夏、贵州、秦巴山区等集中连片贫困地区发展情况，开展协商研讨。密切关注教育、医疗、就业、环保等热点问题，就乡村教师队伍建设、高校特色、创新人才培养、国家实验室建设、特殊教育发展、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品安全、农村环境污染治理、残疾人权益保护等提出建议。为了更好地满足人民群众的精神文化需求，我们重点就中华优秀传统文化的作用、传统媒体与新兴媒体的融合发展、非物质文化遗产的传承保护等方面进行了研究和探讨。组织委员、专家深入革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区，通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊咨询等方式向群众送去真爱。编制社情民意信息797期，收到委员和社会各界人士来信8.8万余封、来访255件，认真反映了群众诉求。

于:广泛集中力量促进民族团结和宗教和谐。贯彻中央民族工作会议、第二届中央新疆工作座谈会、第六届中央西藏工作座谈会精神，自觉用中央精神指导CPPCC民族宗教工作。参与西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动，深入企业、社区、学校、农牧区、寺庙，开展慰问走访、政策宣传、座谈交流等活动。，从而充分发挥民族宗教团体成员的桥梁和纽带作用，促进各民族之间的交流与交往，夯实维护祖国统一、促进民族团结进步的基础。围绕影响和制约少数民族地区发展的突出问题，进行深入调研，就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等方面提出建议，并推动出台相关政策。召开民族宗教界人士座谈会，反映社会情况和民意。积极引导宗教与社会主义社会相适应，就贯彻落实《宗教事务条例》、落实宗教房地产政策、发展宗教慈善事业等提出建议。