督查督察 总书记强调的“督察” 与“督查”有什么区别

督察正在成为一种新常态。

在4月中旬召开的中央全面深化改革领导小组第三十四次会议上，习近平总书记强调，监督是落实的重要手段。各地各部门要把落实改革摆在重要位置，把更多精力放在监督效能上，加强和改进监督工作，拓展监督工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。

在这段不到一百字的文字中，“督察”一词被多次提及。

为了推动各项改革政策的落实，中央政府近年来成立了中央环保督查组、促进民间投资专项督查组等各类督查组。这些检查组已经成为政府信息公开和媒体报道中的“高频词”。

同时，新闻报道中也经常出现一个非常类似的词“监督”。

检查员和检查员有什么区别？

这个国家是一个直通车系统

“查”和“查”有什么区别？

检查组和督学组都是以督学为主，区别是后一个词。

国家行政学院教授汪玉凯在接受中新社记者采访时表示，“中国是直通车”，两者大方向相同，侧重点不同。检查组是一种例行检查，上级检查下级工作中的问题，以及如何执行政策来帮助解决这些问题。但督察组更倾向于在有地方违法违纪的情况下开展检察工作。“相比之下，督察组的权力更大。”

政府制定一系列路线、方针和政策措施后，能够积极有效地执行，使深化改革得以顺利实施。

但在此期间，部分政策在实施过程中受到各种因素的制约，导致实施效果大打折扣，无法实现预期目标。

如何有效推进政策执行，保障政策有效实施，加强政策执行监督是必然选择。

中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙进一步向记者解释，国家是直通车。“督察队伍更有针对性，主要是调查具体事情，调查研究问题并进行宣传，督促整改。”

督察效果如何？

近年来，中央政府派出了许多检查员和检查组。他们就像“党政医生”，找“病”开“药方”治隐患。

例如，第二批中央环保督察于2016年宣布启动，重点关注地方政府不作为等四个方面。

七个省市的所有检查人员都已公开，并列出这些问题的清单。

图为中央环保检查组检查企业。中新社发张玉社

比如一些地方领导干部环保意识不强，环保压力在逐步减小，一些地方考核不力；水污染、水环境管理问题突出。

据不完全统计，截至2月底，7省市共受理中央环保督察组转来的群众环境问题举报1.5万余件，已基本完成；7个省市问责总人数超过3100人。

此外，在7个省市采访了4600多人，拘留了265人。

汪玉凯说，检查结束后，环保检查组发现了很多问题，这些问题的整改可以说起到了整顿地方不作为的作用。“项目实施需要大量的配套设施，所以过去地方政府都愿意做项目。但由于近年来反腐倡廉，地方政府不愿意接手项目建设，导致氛围消极、不作为。因此，我认为有必要对重大投资项目进行检查，能够及时发现问题、解决问题。”

整改需要系统监管

古人云:“为官不务正业是可耻的”。作为一名政府官员，负责任是政策能否真正落实的推动者，除了这样的督查组和督查组之外，还有哪些方式可以履行“为人民服务”？

上海政法大学教授杨寅表示，本质上，监督或检查人员更关注的是事后或活动期间的检查。如果已经出现问题，再进行监管，这种效果肯定会大大降低。

他认为，整治地方不作为，有赖于监督的体系化。地方监督既要有自上而下的模式，也要有自下而上的模式，即群众和公民的投诉举报，反映一些问题。只有把自上而下和自下而上的方法结合起来，才能做好各方面的工作。“比如去窗口做事，这种情况下，你可以第一时间感觉到问题。无论是越级投诉还是同级投诉，投诉的大门必须敞开，投诉渠道必须畅通。”

此外，汪玉凯还表示，近年来提出了地方政府工作的第三方评估，比如中科院会对其承担的地方政府工作进行评估，这与巡视组不同，但也是对地方政府的鞭策。此外，目前，各部门和各行业正在加强对地方的监督，如环境保护、建筑和旅游。“多管齐下一定会取得好的效果。”