公务接待函 山东公务接待规范：没公函不接待 没清单不结算

2月12日，《山东省党政机关国内公务接待管理办法》正式公布，进一步规范了我省公务接待工作，并由省机关事务管理局会同有关部门明确说明。近日，本报记者就广大干部群众关心的问题，专访了省机关事务管理局新闻发言人王彪。接待工作有系统的制度规定

记者:《办法》颁布的目的和意义是什么？

发言人:近日，省委、省政府印发了《山东省实施办法》《山东省党政机关国内公务接待管理办法》《山东省省直机关会议费管理办法》。这三项措施都是为了推进党和政府在全省的工作。机关节约和反对浪费制度化、规范化、程序化，从源头上遏制铺张浪费，意义重大，充分体现了省委、省政府坚持勤俭节约反对铺张浪费、坚决贯彻中央八项规定的精神

记者:《办法》有哪些制度性规定，主要解决了哪些问题？

发言人:《办法》从审批、迎宾、陪同、住宿、用餐、用车、资金、场所、监督、公开、问责等方面，系统规定了我省党政机关国内公务活动中的接待工作。，有效解决了长期以来公务接待工作中存在的管理不到位、制度不完善、标准不一致、操作不规范等问题。

建立接收公函的接收清单制度

记者:与中央规定相比，哪些地方更能反映我省工作实际？

发言人:总的来说，《办法》比中央规定更加具体、细化、可操作。特别是结合我省工作实际，明确提出建立健全党政机关国内公务接待集中管理机制，实行分级负责的对口接待制度，建立公务信函接待清单制度，严格管理接待费用预算和接待费用规范管理，加强对接待工作的检查监督，公开接待相关信息。同时，进一步明确各级党委、政府公务接待管理部门、财政、审计、纪检部门和党政机关在公务接待中的职责。

解决了过去“收到就打招呼”的问题

记者:《办法》与以往规范公务接待的规定相比，最大的亮点和创新点是什么？

发言人:在中央规定的基础上，《办法》进一步明确了两项制度，即公务接待公函制度和公务接待清单制度。公函约束发送单位，列表约束接收单位。没有公函，没有和解，没有名单。没有公函和清单，就没有公务接待活动的重要依据，不能“挂钩”，不能有组织、有落实，即使落实了也不能定下来。这从源头上堵住了公务接待管理的漏洞，解决了以往“随打随接”“随打随接”的可能性和随意性等问题。这应该是《办法》最大的亮点和创新。

对接待经费总额和标准实行“双控制”

记者:如何落实公务接待标准，是各级各部门关心的问题。我省有哪些明确规定？

发言人:在公务接待标准方面，我省实行“双控”，既控制接待经费总额，又控制接待标准。

《办法》规定，各级党政机关要坚持先预算后支出的原则，将所有公务接待费用纳入预算管理，单独列出。公务接待经费预算金额经同级财政部门审核后随年度部门预算下达，公务接待费不得超预算或无预算收取。

接待标准包括住宿、交通、用餐、场所、礼仪等。，所有这些都做出了明确的要求，其中大家更注重住宿标准。接待和住宿应严格执行旅行和会议管理的相关规定。接待对象需要安排住宿的，接待单位应当协助安排符合住宿费限额标准的定点宾馆或饭店、餐厅、招待所等接待场所，住宿费由接待对象自行支付，执行接待对象的旅行住宿费标准。在接待就餐方面，接待对象应按规定标准自行就餐，接待单位可协助安排自助餐、简餐或与其伙食补助标准相适应的餐食，餐费由接待对象自行支付。餐费标准对接待对象的差旅费实行餐费补贴标准。因工作需要，接待单位可安排一次工作餐，餐费由接待单位支付，参照当地会议用餐相关标准执行。

也禁止播放电子屏幕标语

记者:《办法》提出了一系列禁止性规定。与中央规定相比，我省规定是否更严格？

发言人:《办法》坚持从严从简原则，提出44条禁令，比中央规定提出的38条多6条。具体来说，就是禁止没有实质性内容、没有明确目的的学习和研究；不允许擅自扩大国内公务接待范围；不要使用电子屏幕标语；不要赠送鲜花和旗帜；除必要的工作人员外，当地陪护和工作人员不会在酒店安排住宿；不得超预算或无预算收取公务接待费。

逐步改变向政府购买服务的方式

记者:在国内公务接待方面，我省明确了哪些改革方向？

发言人:《办法》涉及的公务接待改革有很多，包括:建立健全服务管理机制，推进企业化管理，在宾馆、饭店、招待所等接待场所建立市场化的接待费用结算机制；推进党政机关接待场所集中统一管理和有效利用，建立资源共享机制；对接待车辆实行指定服务制度。但总体要求是积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务，发挥市场机制作用，逐步从向政府购买服务转变。这是代理物流服务体系的重要改革，也是有效发挥市场机制作用提高政府治理能力的具体体现。

官方招待会每年举行一次

记者:《办法》有什么监督机制来保证国内公务接待新规的有效实施？

　　发言人：《办法》规定的监督机制是多层次、全方位的，主要有公务接待管理部门会同有关部门的工作监督检查，财政部门对公务接待经费开支和使用情况的监督检查，审计部门对公务接待经费、机关所属接待场所的审计监督，纪检监察机关对公务接待违规行为的查处以及公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况按年度公开，接受社会监督等，特别是将各级党政机关国内公务接待工作纳入问责范围，一定会使公务接待工作变得务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明。