准入类职业资格 5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施

人力资源和社会保障部等7部委相关司局负责同志就部分职业资格实行“先上岗、后复试”的阶段性措施回答了记者提问

近日，人力资源和社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等七部委联合发布《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考试”阶段性措施的通知》。人力资源和社会保障部等部委相关部门负责同志就《通知》回答了记者提问。

问:《通知》的背景是什么？

答:党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。今年受突发疫情影响，部分职业资格考试延期或取消，影响了高校毕业生获得相关职业资格证书。特别是法律法规明确要求取得职业资格需持证上岗，未能按时取得职业资格证书将直接影响高校毕业生就业。2月23日，习近平总书记在推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上强调，“要重视高校毕业生就业工作，做好毕业、招聘、考试等相关工作，让他们顺利毕业，早日就业”。李克强总理还对大学毕业生的职业资格作出了重要指示。对部分职业资格实行“先上岗、后考证”的阶段性措施，是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局联合研究起草了《通知》，广泛听取意见建议。经国务院批准后，人力资源和社会保障部等七部门联合发布实施。

问:《通知》提出了哪些阶段性措施？

答:“先上班再调研”的阶段性措施主要包括以下几个方面:

对部分准入职业资格实行“先聘任、后考证”。中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格，实行“先上岗后考证”的阶段性措施。符合教师资格考试报名和教师资格认证对思想政治素质、普通话水平和身体条件要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试，取得教师资格。护士资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人资格、专利代理人资格等5项入门级职业资格将实行“先上岗、后考证”的阶段性措施。凡符合五次职业资格考试报名条件的高校毕业生，均可先上岗从事相关工作，再参加考试，取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得以取得上述职业资格作为限制性条件。

申请律师执业，要实行“先执业，再考证”。尚未取得法律职业资格证书并符合国家统一法律职业资格考试报名条件等申请律师执业条件的高校毕业生，可以申请执业注册，在律师事务所执业。实习期间已通过律师协会考试并取得法律职业资格证书，或者自收到考试合格通知书之日起一年内取得法律职业资格证书的，可以按规定申请律师执业。

依法维护用人单位和高校毕业生的合法权益。一是对先上岗的高校毕业生落实各项待遇保障，按规定计算工龄，依法缴纳社会保险费。二是先上岗的高校毕业生通过公开招聘进入事业单位。签订聘用合同时，应按规定约定一年试用期。在试用期内未取得相应职业资格的，聘用合同依法终止。高校毕业生与用人单位签订劳动合同，应当依照《劳动合同法》等法律法规妥善处理劳动关系。

做好政策衔接。一是各地区统筹安排技能培训补贴，包括高校毕业生先上岗，鼓励用人单位加强对高校毕业生先上岗的培训，提高其工作能力。二是各行业主管部门要合理安排职业资格考试，为高校毕业生率先上岗提供便利。

问:大学毕业生可以先从事什么工作？

答:为有效防范执业风险，先上岗的高校毕业生在取得职业资格前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生不宜独立承担在幼儿园授课或上课的任务。尚未取得护理执业资格的护理、助产专业大学毕业生，应当从事医学护士工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。未取得执业兽医资格的兽医相关专业大学毕业生，不得独立从事动物诊疗活动和开具兽药处方。

问:《通知》中高校毕业生的范围是什么？

答:《通知》重点解决高校毕业生就业问题，主要适用于2020届高校毕业生和2018届、2019届尚未落实工作单位的高校毕业生。

问:《国家职业资格目录》中的其他职业资格可以“先就业后验证”吗？

答:对于《国家职业资格目录》中的其他准入职业资格，有的在职业活动中风险较高，有的具备工作年限资格，高校毕业生不能直接申请，有的受国际公约限制，不宜实行“先上岗后考证”的政策。对于相关专业的高校毕业生，各部门将继续落实稳就业措施，并根据实际研究出台有效措施，促进高校毕业生更好就业。目录中水平评估的职业资格不与就业创业挂钩，所有高校毕业生都可以“先上岗后考证”。行业主管部门不得将水平评价职业资格作为就业创业的硬性要求，用人单位不得将水平评价职业资格作为招聘的限制性条件。【编辑:方佳良】