考量 习近平年内多次考察社区背后的三个“一”考量

中新社北京7月24日电23日，正在吉林省考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到长春市宽城区团山街道常山花园俱乐部党群服务中心，了解基层社会治理情况，并考察依托社区建设的吉林省长春社区干部学院。

2月去了北京市朝阳区街道的社区，3月去了湖北省武汉市东湖新城社区，4月去了陕西省安康市平利县老县镇金平社区，6月去了宁夏吴忠市利通区金花园会所，之后这次又去了长春市宽城区团山街道常山花园会所。不难发现，社区在习近平今年的考察行程中频繁出现。

随着信息技术的发展，新的先进的研究方法不断被采用，但“解剖麻雀”研究仍然是不可替代的“基本功”。接受中新社采访的学者认为，习近平这一年频繁到社区“解剖麻雀”，其中包含三个“一”。

首先是打通“最后一公里”。

城市治理的“最后一公里”在社区；社区是基础，基础扎实，国家建筑才能稳固；虽然这个社区很小，但它连接了成千上万的家庭。社区的功能定位凸显了其在国家治理中的特殊重要地位。

在吉林省长春市的社区考察中，习近平表示，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。根基不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理基础。

南开大学周恩来政府管理学院教授常健说，在社区中找到习近平调查的路径并不难。聚焦社区治理的目的是推动治理重心下沉到基层，在现实中一定程度上解决基层治理的“悬置”问题，让基层服务与需求更精准对接。

习近平在视察武汉东湖新城社区时提出，社区要做深入细致的工作，包括心理疏导和解决实际困难；在陕西省平利县老县城金平社区考察时，他强调，就业是后续扶持的关键。

“从这个意义上讲，打通‘最后一公里’是为了夯实治理基础，更好地满足不同人群的各种利益和发展诉求。这是提高国家治理水平的应有之义。”朱，中央党校教授。

第二个是“全国一盘棋”。

从北京和湖北到陕西和宁夏，再到吉林，习近平对社区的访问既有共性，又有侧重点。

一个显著的共同点是，习近平一再强调基层党组织在社区治理中的作用。例如，在吉林省长春市和宁夏吴忠市，他走访了基层党群服务中心。在长春，他提出“提高社区治理效能的关键是加强党的领导”。又如，在陕西，他还要求“基层党组织要发挥领导核心作用，做好社区管理和服务，求真务实，让人民群众得到实实在在的实惠”。

另一方面，结合不同社区的不同情况，习近平有针对性地了解关键问题。在宁夏，他重点了解基层民族团结情况，指出“全面建设小康社会，少数民族不能少”。在陕西，他关注当地对异地流动人员的扶持措施。两者都是全国具有代表性的问题。

武汉大学社会科学学院研究员吕认为，在社区调研中关注的问题在国家层面具有共性和代表性意义，凸显了“一盘棋”的战略格局。例如，近年来，中国共产党基本完善了基层党组织建设的顶层设计。基层党组织既是治理的主体，又是治理的重要资源。如何更好地将自身潜力转化为治理能力，需要各地在自身探索的基础上更好地总结经验，实现全国“一盘棋”的协调发展。

最后，保持“风险等级”。

社区是中国两大战场之一。全国400多万城乡社区工作者编织了65万个城乡社区防控网络，构筑起坚不可摧的防线。

2月走访北京厉安华社区、3月走访武汉东湖新城社区时，疫情防控仍处于关键阶段，习近平重点了解社区应对突发事件的动员能力和治理现状。他指出，社区是疫情联防联控的第一线，也是抵御外防输入、内防扩散最有效的防线。

在4月份以来的社区调研中，他更加注重推动常态治理与非常态治理相结合，但风险意识却持续贯穿始终。比如在长春社区调研中，习近平要求党组织要延伸到基层，做好基层工作，做到“风雨同舟，稳坐钓鱼台”。

鲁指出，社区是风险预警的“窗口”，也是保持良好风险屏障的关键。无论是应对疫情、抢险救灾等突发风险，还是应对日常治理中出现的新矛盾新问题，社会治理都必须坚持“想‘一万’而考虑‘千’的底线思维”。

“只有社区基础牢固建立，才能确保无论遇到什么变数，都能从容应对，知道自己在做什么。”朱对说道。[编辑:苏