中国广水网 湖北广水政法系统三名干部被围猎 扫黑者何以沦为护黑者

湖北省广水市原政法委书记、法院院长、看守所所长被恶势力追捕

倒下的黑色清扫车

“这部警示教育片让我意识到，一个领导干部一旦放松警惕，丧失原则，很可能会一步步跌入违纪违法的深渊，成为‘案中人’……”近日，湖北省广水市委政法委一位领导干部在观看警示教育片《重拳反腐警钟》后，深有感触地说。

“案中人”之一是原广水市委常委、政法委书记周峰。湖北省公开通报涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例11起，其中，周峰明知杨涉黑案是公安机关正在侦办的重点案件，同意广水人民法院对杨涉黑组织两名成员取保候审。周峰因玩忽职守、变更涉黑组织成员强制措施等严重违纪违法被开除党籍和公职，并移送司法机关依法处理。周峰的被捕，撕开了由政法委书记、法院院长、审判院长、看守所所长、看守所民警共同编织的城市恶势力“保护网”，挖出了一系列隐藏多年的违纪违法案件。截至今年7月，查处腐败和“保护伞”31人，给予纪律处分25人，移送司法机关9人。

一封投诉信揭开了“保护伞”

这起引起广泛关注的涉黑涉恶案件，要从群众的检举信说起。2017年初，随州公安部门接到群众指控广水杨涉黑涉恶的线索后立案侦查，将该案列为“4·20”专案，上报湖北省公安厅扫黑办。

经公安部门调查，杨自2013年以来在广水市大肆发放高利贷，在逼债过程中，实施了一系列涉嫌违法犯罪的行为，导致众多债务人和企业被迫停产甚至破产。

2017年4月23日凌晨，随州市公安局多次前往抓捕杨涉黑涉恶犯罪团伙成员。之后，杨的弟弟因另一个弟弟杨涉嫌寻衅滋事，找到，要他向公安部门问好。与广水市人民检察院副检察长张某某打招呼，试图改变对杨的指控，以便他可以取保候审。同时，周峰还向杨国梁透露了刑事调查中的秘密事项。

2018年8月21日，广水市人民法院原院长程华向反映，因广水市看守所监室数量不足，法院拟对杨黑案两名成员取保候审。当时，周峰正在国外旅行，他只是在电话里问是否会影响审判。听了程华符合法律规定并经审判委员会研究批准的答复后，他甚至在没有询问取保候审对象姓名的情况下就同意了，导致法院成员陈、邹芬芬被非法释放。

得知强制措施变更的两人中，有陈，在知道陈被公安机关认定为杨黑案的积极参与者后，仍未采取有效措施予以纠正。相反，他在和杨国梁谈话。“我不点头，他能出来吗？”

杨涉黑“保护伞”案发生后，随州市纪委迅速成立专案组，按照“多路出击、多点联动”的侦查方案组织实施审查调查，协调市公安局成立专项协作班进行专项对接。

最终，周峰被开除党籍和公职，并被判处四年监禁。两次，程华接待了涉黑被告邹芬芬的受托人胡，并接受了他的邀请。程华明明知涉黑人员无法取保候审，但仍与审判长协商，为涉黑团伙成员开绿灯，违规为陈、邹芬芬办理取保候审。因此，程华被免去党内职务，免去政务，降为普通干部。

广水市人民法院审判委员会原委员、未成年人案件综合审判庭原庭长张久春作为该案审判长，接受了胡的吃饭邀请，收受现金5000元。同时，广水市人民法院司机张、另一涉黑被告人陈的受托人主动协调涉黑团伙成员为张久春借款5万元，用于偿还其个人债务。最终，在程华决定将被告人陈、邹芬芬取保候审时，张久春选择了“默契配合”，在随州中院决定立即将陈、邹芬芬逮捕，送随州市看守所羁押时，他违抗上级决定，将两人羁押至广水市看守所，导致两被告人被关押在同一牢房。张九春因此被“双开”。

在这起涉黑案件中，还发现了许多“警用伞”。广水市公安局原党委委员吴、原纪委书记熊、治安大队民警陈松涛分别迎接广水市看守所原所长沈志斌，并要求关注陈。根据情节轻重及其他违纪问题，沈志斌、熊被“双开”，吴被党内警告，陈松涛被党内警告。

当杨被拘留在孝感市孝昌县看守所时，他认识了曾经的警察和医生，因为和被拘留者打架。当时，许淑华负债累累。为了收钱还债，他主动给杨贴上了“杨与外界联系的使者”的标签。

在杨被拘留期间，三次将杨带离医院就医，免除了看守警察的责任，并安排杨与女婿在他就医的医院见面。许淑华守着。此外，许淑华还存在利用职务便利帮助在押人员协调变更强制措施、减刑等问题，收受在押人员亲属贿赂30余万元。许淑华因“双开”被判处6年有期徒刑。

“我们坚持审判职责定位，准确识别和打击黑恶势力的‘保护伞’，对案件事实、证据、程序、法律适用进行有效管控。”随州市纪委监委审判室相关负责人介绍。

为什么黑色清扫车变成了黑色保护者

执法者违法，将黑扫成“护黑”。从广水市法工委书记到法院院长、审判院长，再到看守所所长、看守所民警，政法系统存在系统性腐败问题，显然不是“偶然”的。是什么原因导致了广水市政法系统的系统性腐败？

“周峰等人被黑恶势力成功追捕的原因，并不是黑恶势力更加老练和强大。核心因素无非是权力交易和利益驱动。”随州市纪委监委专案组分析案情时指出，杨涉黑“保护伞”案暴露出理想信念缺失、法纪意识淡薄、权力观扭曲等突出问题。

“随着事业的不断提升，我逐渐忘记了自己是党员领导干部，忘记了组织多年的培训，纪律意识和法律意识逐渐弱化，最终使自己走上违法犯罪的道路。”翻开周峰的自白，不难看出他“堕落”的原因。

据调查人员称，周峰掌权后，开始热衷于与商人交朋友，称他们为兄弟。为了“兄弟”感情，他逐渐发展成不讲原则，无视党纪国法，搞权钱交易，突破本该坚守的纪律和法律底线，最后把自己栽在“哥们忠诚”上，以可悲收场。

与周峰不同，张九春倒在“人伦”上。她在悔过书中写道:“在处理杨这样的黑案时，我想稳住自己，不收钱，但被告的亲友总会找各种关系、借口和理由来接近我。试着做一些非常深情的事情，渗透到我的生活和思想中。”

通过对案例的梳理可以发现，权力失范是他们“堕落”的共同阴影。在贪婪的驱使下，熊极力“实现”自己的权力，成为杨等不法分子的“保护伞”。在他任职的四年里，他决定停止行政拘留，并为21人请假。

在沈志斌看来，看守所只是短期羁押的“擦肩而过”环节。平时被拘留的亲戚朋友，为了照顾被拘留者或者顺便捎个口信，会送一些烟，酒，请吃饭。随着时间的推移，他们变得习惯了。所以，不送礼、不做事的“潜规则”让他失去了从政诚信的底线。通过对沈志斌案的深挖和彻查，还揭露了虚列支出获取公款、挪用公款归个人使用、收受贿赂为他人谋取利益等违法犯罪事实。

一些涉黑涉恶人员之所以肆无忌惮、明目张胆地从事违法犯罪活动，是因为他们抓住了执法人员个体的特点。自从成为杨与外界的“信使”后，他明知看守所在押人员无法与外界联系，仍将个人手机提供给杨与联系。甚至为了避免电话查控，还提醒买两台老爷机重新登记，以便带其中一台到杨看守所与谈话。同时，两次帮助杨传递案件涉及的申诉材料、辩护意见等材料，为杨实时掌握案件进展情况提供了便利。为了感谢的帮助，杨答应在案件结案后给20万元的“感谢费”。案件变更后，许淑华共收到现金3.2万元。

这些涉罪人员有其自身的个人因素，也存在涉案部门主体责任和监督责任不到位的问题，为黑恶势力利用大权力提供了机会。

“周峰系列案件再次警醒我们，要对团队进行严格管理和严格监督。一旦出现异常，不仅要有‘及时发现’的能力，还要全方位开展有针对性的思想政治教育，确保类似案件不再发生。”广水市委政法委相关负责人表示。

据随州市纪委相关负责人分析，从政法委书记违规审批、法院院长违规决定、看守所所长违规羁押等全链条都存在问题，说明在内外监督、使用权规范、“关键少数”监督等方面存在问题。

他说，要强化监督制约，真正把科学配置权力与党员干部有效监督结合起来，进一步规范政法系统干部执法行为和朋友行为，建立政法系统“谁审批谁负责、谁办理谁负责”的全过程记录、全过程监督问责机制。同时，借助媒体和群众的监督力量，恶势力的“保护伞”无处藏身。

负面案例敲响警钟

“请结合杨涉黑‘保护伞’案，组织开展作风纪律教育整顿活动，深入查找干部教育管理漏洞，完善规章制度，建立健全长效机制，一个月内将结果向我委报告。”为做好推进杨涉黑“保护伞”案改革工作，随州市纪委监委向涉及广水市的相关部门发出了纪检建议书和监察建议书，明确将整改责任落实到具体单位和人员，推动发案单位堵塞制度漏洞，建立长效机制，促进“深层次根治”与“长效常治”有效衔接。目前，已发出25份纪律检查和监察建议书。

随州市纪委向广水市委发出《关于净化广水市政法机关生态纪检工作的建议》，要求广水市委加强警示和纪律教育，堵塞制度漏洞。

同时，随州纪检监察机关迅速行动，通报曝光典型案例，召开警示教育大会，编写典型案例警示记录，拍摄警示教育片，组织纪检监察干部宣讲案例。“这种警示教育应该多开展，对我们帮助很大。”刚进广水公安分局民警的小张说，身边发生的活生生的案件让大家深受教育，提高警惕，必须引以为戒。

针对案件暴露出的问题，广水组织开展了“五个一”活动，即开党风廉政建设课、签订廉政承诺书、开展批评与自我批评、梳理制度清单、形成整改报告，最大限度地发挥“查一案、育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。

为不断扩大案件震撼效果，随州市精心组织编排方言小品文《正气》《多行不义必自毙》等节目，并采取走街串巷的形式，带动普法普纪“大篷车”深入基层，将地方文艺演出搬上舞台。“通过今天的‘大篷车’演出，我们更加了解了中央扫黑除恶专项斗争的精神，也知道如何举报。”现场的人说，大家都很想看懂这样的表演。截至目前，“大篷车”已巡回演出140余场，近10万人接受了教育。

为进一步提升警示教育效果，随州市纪委监委还探索了“线上+线下”警示教育模式。“在线”依托廉洁随州网站和微信微信官方账号公布举报网站和举报电话，及时发布工作动态。“线下”通过参观警示教育基地、旁听庭审等多种形式和渠道开展宣传教育活动。通过发放宣传手册、播放宣传视频、赢取知识问答等方式，增强人民群众对扫黑除恶专项斗争和扫黑除恶“保护伞”的认识，动员群众提供涉黑涉恶案件线索，凝聚“惩腐打伞”力量。

与此同时，随州市纪委监委不断深化“以案说五事、以案促五事”活动，充分利用身边典型案例，切实做到有纪、有言、有德、有害、有责，推动警、学、改、管、建，从源头上筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，努力营造风清气正的政治生态。【编辑:朱燕静】