菲律宾总统访华 大外交｜菲律宾总统拟先访华再访日：理当如此、中国充满诚意

据菲律宾ABS-CBN新闻网及日本共同社9月22日报道，菲律宾总统杜特尔特可能在10月中旬访问中国。

菲律宾总统杜特尔特

菲律宾媒体最先披露的消息报道称，在菲律宾新领导人制定新的外交政策之际，总统可能在10月份先后访问中国和日本。菲律宾总统新闻秘书Martin Andanar表示，中国之行可能在10月中旬，而日本之行可能计划在10月底。

截至最后期限，中国官员尚未证实这一消息。然而，共同社很快援引多位外交消息人士的话证实，杜特尔特计划于10月19日至20日访问中国，然后于10月25日至27日访问日本。此前，菲律宾前总统阿基诺在南海问题上严重反对中国，使中菲关系陷入冰点。

“杜特尔特先访问中国更多的是对中国友好善意的释放，”外交学院国际关系研究所学者查雯接受本站采访时分析道，“菲律宾与日本的共同利益很多，他们的合作也较为稳固，所以杜特尔特是先访问中国还是先访问日本不会对菲日关系的根本产生动摇。”

“成本不高，收益很大。”

“所以我们现在做的就是前往中国。理当如此，中国充满诚意。”菲律宾媒体报道援引杜特尔特22日在一场演讲的话称。

报道称，为了寻求与中国更紧密的关系，杜特尔特表示，菲律宾不能完全依赖与美国的安全联盟。

日本共同社随后报道称，菲律宾总统杜特尔特正在就10月访问中国及日本进行调整，这将是其6月底上任后首次对两国进行访问，也将他上任以后首次出访东盟外国家。

报道称，此次访问将是该国与中国举行双边磋商的转折点，以打开紧张和不断升级的南海问题。另一方面，杜特尔特访华后立即访日，也是考虑到日本是最大的捐助国，意图在中日之间取得平衡。

外交学院国际关系研究所的专家查雯表示，目前中菲关系处于一个敏感关键的时期，中国国内对杜特尔特有一些期待，希望他上台后会改变对华政策，“所以杜特尔特的这个做法是一个比较聪明的做法，他这个决定的成本没有太高，获得的收益会更大。”她告诉本站说，“杜特尔特是一个比较灵活的领导人，比较务实，希望最大地得到好处。”

自新总统杜特尔特6月底上任以来，他一直试图修复与中国的关系。除了欢迎中国加大对菲律宾公共基础设施和能源的投资外，菲律宾前总统拉莫斯上个月还作为总统特使被派往中国香港访问，并与中国全国人大外事委员会主任委员、前外交部副部长傅莹举行了私人会晤，为对话创造环境。9月13日，杜特尔特公开拒绝与美国在南海巡航，但他也坚持自己在南海问题上的一贯立场。

在9月20日的外交部例行记者会上，中国外交部新闻发言人陆慷表示，中方在所谓“南海仲裁案”问题上的立场明确，中方坚持通过协商和谈判和平解决有关争议的立场也是一贯的。中菲双边对话的大门始终是敞开的。

“菲律宾目前主要关心的是与中国就南海渔业达成协议。这其实很重要。菲律宾有一半的人面临着食物短缺的问题，渔民在他们的国家也是一个相对贫困的阶层，”查文说。“如果能与菲律宾就搁置主权争端、在这个问题上共同发展达成共识，相信对中菲未来的经济发展和友好合作都是有利的。”

“但是现在这个条件下，不要急于与日本竞争。”她认为，“中菲之间的经济合作可能并不急于盲目地给菲律宾许多经济好处……我们还是需要在南海合作上先取得一定的亮点和突破，然后再在这个基础上……再进一步发展经济合作。”

“它一直与日本政界和商界密切相关。”

22日稍早前，《日本经济新闻》报道称，来自日菲两国的政府消息人士证实，杜特尔特与日本首相安倍晋三的会谈已提上议事日程，预计会谈内容将会涉及到南海问题及两国间的海上防务合作。

共同社还披露，菲律宾原本计划以日本为第一个访问东盟地区以外的国家，但中国驻菲律宾大使强烈要求先访问中国，杜特尔特接受了这一提议。

“如果属实，可能是中国希望给国际社会一种杜特尔特更亲华的印象。但这样做的实质意义恐怕并不大，杜特尔特与日本的关系本来就不错，访问的次序对于他可能没有太大影响。”上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛向本站表示。

此前，据英国《金融时报》9月6日报道，安倍在老挝出席东亚领导人峰会时表示，将以日元贷款的形式向菲律宾提供两艘大型巡逻艇和5架侦察机，进一步加强日菲在海洋安全领域的合作。峰会期间，杜特尔特承诺访问日本。

《日本经济新闻》22日报道指出，呼吁日本企业赴菲投资也将是杜特尔特此次访问日本的重点。

“在担任达沃市市长期间，杜特尔特与日本政界和商界保持着密切联系。日本也是菲律宾最重要的外国投资来源之一。”外交大学的查文说，“所以杜特尔特需要日本的经济援助，特别是官方发展援助，以实现中国减贫和增加基础设施建设的目标。”

《日经亚洲评论》指出，人口约为1亿的菲律宾近几年在内需主导下，一直保持着年6%的高经济增长率，是亚洲的“明星经济体”之一。菲律宾政府打算通过吸引外资企业到地方城市投资，创造产业，提供就业岗位，以进一步加快发展步伐。

菲律宾国家经济发展局局长佩尼亚表示，如果杜特尔特成功推动公共安全，菲律宾的投资环境肯定会得到明显和极大的改善，外国投资者也将“涌入菲律宾”。佩尼亚表示，他预计已有1400多家日本企业在菲律宾落户，将进一步扩大投资。

然而，报道同时援引一名日本银行相关人士的话称，“如果继续无视法律肆意杀人，那么菲律宾的形象会大打折扣，投资可能渐行渐远。”为此，杜特尔特也希望在访日时消除日方的这一担忧。

此前，杜特尔特政权允许在打击毒品罪犯的斗争中杀害嫌疑人，遭到联合国和美国的谴责，美国和菲律宾的关系一度降温。杜特尔特指责批评者说“这是干涉内政”。9月初在老挝举行的东盟峰会期间，美国总统奥巴马和杜特尔特原定的会晤被取消。杜特尔特9月10日出席东盟峰会后返回菲律宾后表示，菲律宾将奉行独立自主的外交政策，任何国家“不得以任何形式干涉”。

据菲统计局2015年数据，日本、中国、美国分别是菲前三大贸易国，贸易额分别为187.66亿美元、172.23亿美元和160.2亿美元，分别占比15%、13.7%和12.8%。