大陆架公约 专家:钓鱼岛核心是大陆架权益 中国反制前后承接

新华社9月17日电近日，日本在钓鱼岛问题上不断出手。香港《大公报》采访了清华大学国际关系研究所副所长刘江永，并援引他的话说，面对日本单方面的“购岛”，中国前后采取了反制措施，并在法律层面逐步完善。中国的划界案寻求在国际上正式划定中国的领土和领海。刘江勇表示，中方近日向联合国提交了钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图，现决定向大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案。两者之间有直接的连续性。

只有确定了国家领海基点和基线，才能有12海里的领海和距领海基线至少200海里的大陆架和专属经济区。这是中方针对钓鱼岛争端采取的反制措施，在法律层面已逐步完善。也是日本打破中日搁置争议的默契的必然结果。

他指出，大陆架是一个国家领土在海水之下的自然延伸。大陆架通常有200海里。如果200海里以外的水深小于2500米，大陆架可以再延伸150海里。根据《联合国海洋法公约》中关于岛屿制度的规定，钓鱼岛这些岛屿也拥有与大陆海岸同等的大陆架划界权。另一方面，以岛屿为基础的大陆架与沿海不同，沿海只能划定最大范围350海里的大陆架，而以岛屿为基础可以形成半径350海里，即最大直径700海里的大陆架。

“一海里相当于1.852公里，700海里相当于1300公里，超过了北京到上海的距离。”刘江勇解释，以钓鱼岛及其附属岛屿为基础的大陆架圆形面积相当大。因此，钓鱼岛问题不仅仅是岛屿争端，更是围绕大陆架权益的争端。这也是日本自1996年加入《联合国海洋法公约》以来不承认中日钓鱼岛争端的原因，破坏了中日搁置争议、发展双边关系的政治默契。

此前，中国军事科学院副秘书长罗源指出，根据《国际海洋法公约》，如果钓鱼台被日本占领，中日两国将不得不按照中线原则划分大陆架，中国不仅将失去大量海洋管辖权和海底资源， 而且美国和日本在大陆的战略封锁线将从西太平洋第一岛链推进到东海中线以西。

　　“大陆架是一个国家的领土和资源在海底的自然延伸，对岛屿而言关键在于确权，只要确认岛屿属于该国家，根据《联合国海洋法公约》的大陆架公约，该国家就可以拥有这些大陆架。”刘江永进一步指出，大陆架属于沿海国的管辖海域，所涉海底资源，包括所有蕴藏的天然气、石油、稀土等，都是由所属国享有专有勘探开发主权。