成都建工集团张俊 成都6家大国企掌门纷纷落马 “能干能贪”成怪圈

任职11年，累计投资200多亿元，集团控股的荣兴投资成为成都市迄今为止唯一的国有上市公司——成就辉煌的荣兴集团原董事长谭建明，近日因受贿罪被成都市中级人民法院一审判处死刑，缓期执行两年。

工业投资集团原董事长戴小明、高投集团原董事长幸平、建工集团原董事长张军、投控集团原董事长吴忠云、成都银行原董事长毛志刚...2012年以来，成都市6名国有企业负责人因受贿被查处。作为商界的“能人”，他们的“成功”故事各不相同，但他们的“落马”却一模一样。

在最新一轮检查中，中央巡视工作领导小组专门提到“能人腐败”，指出一些地方政府、企事业单位“一把手”缺乏监督。专家指出，要扎紧制度“篱笆”，防止主管干部腐败，要激励和动员有能力、不贪的干部，防止被“反向淘汰”。

“贪”:心态失衡，“堤内赔偿损失”，频频收受贿赂，“谁也不肯来”。据调查，谭建明在荣兴集团任职期间，为30多家企业和个人谋取利益，收受他人钱财3000多万元。

成都高新区投资集团前董事长幸平被控在1998年至2008年期间受贿1800多万元。红包返利、书画茶壶、干股，甚至房子装修等。，他“上门”索要各种形式的贿赂。

成都工业投资集团前董事长戴小明也被指控索要并非法收受他人现金、购物卡和代付租金，共计约1480万元。

成都银行原董事长毛志刚非法收受他人财物1260万元、礼品卡35万元、优待金16万元、美元、欧元、英镑、港币、台币，还收受成都银行股份622.33万股。

纪委工作人员告诉记者，这些国企负责人，在商界和政界之间，收受贿赂时都有一种“堤内补损”的不平衡心态。他们认为自己的地位不稳固，所以想在任职期间为未来的生活做更多的准备。

“做了这么多项目，整合这么多资金非常困难，上市更是难上加难。但回头看，名声没什么收获，所以大多抱着顺势而为的心态。”谭建明在接受调查时说。

“能源”:政商“两栖”体验，以千亿项目“玩转”市场

2002年12月，成都政府融资平台公司荣兴集团有限公司成立，注册资本10亿元，董事长为谭建明。他改变了过去政府项目的财政拨款模式，以社会化投融资模式运营了一个60亿元的成都水务项目。这一成果至今在成都商界流传。11年来，集团累计投资超过200亿元。

成都建工集团的业绩是成都国企的标杆。据介绍，2007年、2010年、2011年，集团分别成为成都市第一家产值超百亿、200亿、300亿的市属企业。

成立于2008年10月，注册资本50亿元。截至2012年底，成都投资控股集团账面资产总额超过200亿元，实际控制资产达到4000亿元。

“这些国企的‘成功’有个人能力领先的因素，但更多来自体制内的大力支持。很多企业的‘一把手’都是从政府部门走出来的‘红顶商人’。”成都市发改委一位官员告诉记者。

谭建明曾在“体制内”待了20年，在成都市发改委工作了13年。他承认，荣兴集团的核心竞争力是政府的排污特许资源。“政府是我的背景。当排污费暂时不足以支付庞大管网的良性运行和合理回报时，政府会予以弥补。政府有能力补贴，降低了投资者的风险，投资者敢进来。”

建工集团参与了成都市几乎所有的重点建设项目，承担了1000多个国家、省、市重点项目。作为投资控股集团首任董事长，吴忠云在成都市体改办工作10余年，曾任市政府金融工作办公室主任。戴小明任成都市经济委员会主任。

“这些国企大多是国家投资的公共服务项目，‘一把手’在体制内积累了大量人脉。这个角色使他能够调动大量资源。”四川大学法学院教授付江说。

“管理”:加大监督力度，提高透明度，打破“能干、贪婪”的怪圈

为什么国企高管在收受巨额贿赂的同时，频频表现出“能胜任、贪得无厌”的现象？

成都市纪委工作人员表示，这一现象表明，当前国有企业尚未将反腐败建设纳入企业中心工作，“一把手”权力过大，操作透明度低；企业监事会严重缺位；相关国资监管部门未能做好监督检查和日常检查。

“国企高管既有政府赋予的‘硬实力’，也有企业和市场赋予的‘软实力’。双重权力带来双重风险。”四川大学法学院副教授陈石表示，国有企业监管缺乏透明度已成为制约国有企业治理体系和能力的瓶颈，全面建立国有企业信息披露制度、完善职业经理人制度势在必行。“国企高管的角色既需要企业责任，也需要廉政责任。”

　　对于防止“能人腐败”，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波则指出，一是要加大监督的力度，发挥公众和舆论监督的力量，提高官员的违纪违法成本；二是要改革干部考评和提拔机制，选拔考核时注重德才兼备、以德为先，有效激励和调动“能干不贪”的领导干部。