制度创新 习近平：科技创新、制度创新要两个轮子一起转

党的十八大以来，习近平同志发表了一系列关于社会主义经济建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻。它们全面回答了如何看待和如何做好中国经济发展的重大问题，具有十分重要的指导意义。

中共中央党史文献研究院编辑了《习近平关于社会主义经济建设的论述节选》，选取了习近平同志2012年11月15日至2017年3月12日的讲话、报告、指示等重要文件120余篇，共分10个专题，共计494段。很多都是第一次发表。本书第五章聚焦“实施创新驱动发展战略”，一些精彩论述如下:

科技创新和普及是实现创新发展的两翼，科学普及要与科技创新放在同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高，就难以建设一支庞大而高素质的创新大军，难以实现科技成果的快速转化。希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，以普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法为义不容辞的责任，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，充分释放隐藏在亿万人民中间的创新智慧，充分流动创新力量。

——《为建设世界科技强国而奋斗》，人民出版社，单行本，第18页

一切科技创新活动都是人做出来的。把中国建设成为世界科技强国，关键是要建设一支规模大、结构合理、素质过硬的创新人才队伍，激发各类人才的创新活力和潜力。要大力调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，鼓励他们努力成为创新的推动者和实践者，使规划、推动和实施创新成为自觉行动。

——《为建设世界科技强国而奋斗》，人民出版社，第16页

创新是一个系统工程。创新链、产业链、资金链和政策链相互交织、相互支撑。在一个环节或几个环节进行改革是不够的。必须全面部署，坚定不移推进。科技创新和制度创新要协同，两个轮子要一起转。

——《为建设世界科技强国而奋斗》，人民出版社，第13-14页

核心技术是什么？我觉得可以从三个方面来把握。一、基础技术和通用技术。二是不对称技术和“杀手级”技术。第三，尖端技术和颠覆性技术。在这些领域，我们与外国站在同一起跑线上。如果能够提前部署，集中力量攻关，实现从跑与跑到跑与领先的转变是非常可能的。

——《在网络安全与信息化研讨会上的讲话》，人民出版社，第11页

要在核心技术上有所突破，必须有决心、有毅力、有重点。志在必得，就是要树立奋发图强、攻坚克难的雄心壮志，坚定不移实施创新驱动发展战略，在核心技术研发上投入更多的人力、物力、财力，凝聚精英力量，做好战略部署。持之以恒就是制定信息领域核心技术装备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、长期目标，遵循技术规律，分步骤、分类别、分阶段推进，坚持青山不放松。有重心，就是立足中国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，加强重要领域和关键环节任务部署，明确方向和重点。否则，将花费大量的金钱和资源，很难取得成果。

——《在网络安全与信息化研讨会上的讲话》，人民出版社，第10-11页

继续深化科研院所改革，一般要遵循规律，强化激励，合理分工，分类改革。科研院所承担国家基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，应以增强原始创新能力为目标，尊重科学、技术和工程各自的运行规律，扩大院所自主权，扩大个人科研选题。对已转制的科研院所，要以提升共性技术研发能力为目标，进一步实施精细化分类改革，实行一院一策一策，有的以公益性和市场化为补充，组建产业技术研发群；有的要进一步市场化，实现混合所有制，建立产业技术联盟；有的要考虑回归公益，改成国家重点实验室，承担国家任务。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》

全面深化改革，要围绕让企业成为创新主体、加快产学研深度融合来谋划和推进。要建立健全产权保护制度，营造平等竞争的良好环境，鼓励企业加大科技研发投入，加大对创新型小微企业的支持力度。要消除价格、利率、汇率等经济杠杆扭曲，强化风险投资机制，发展资本市场，增强劳动力市场弹性，形成有利于创新发展的财税金融体系。在国企改革中，要考虑设立国有资本运营公司或投资公司，设立国有资本风险投资基金，支持创新型企业，包括小微企业。要加快军民融合发展，发挥各自优势，全面提升企业核心竞争力。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》

科学发现是有规律的，所以我们应该容忍科学问题上的“异端”。不要以产生成果为名干涉科学家的研究，不要以行政“参与管理”约束科学家。很多科研都要着眼长远，不要急功近利。一些研究人员开玩笑说，他们“要么在开会，要么在去开会的路上”。有必要组织科学家参与国家重大专项、计划和基金项目，但不要把科学家和这些东西绑在一起。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》

要用好人才，首先要用好科学家。我记得拿破仑在那些日子里非常重视科学家。当他被敌人猛烈攻击时，他的第一个想法是保护科学家，因为他明白科学和技术是战斗的力量。科技创新需要基础研究的指导和支持。如果你想让科学家产生更多的结果，你必须为他们创造条件。在基础研究领域，包括一些应用科技领域，要尊重科研的瞬间灵感、随机方式、不确定路径的特点，让科学家自由思考，大胆假设，认真验证。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》

要综合判断世界科技创新和产业转型的大趋势。既要注意不掉队的问题，又要从国情出发确定后续和突破策略。按照积极跟进、精挑细选、与众不同的方针，明确我国科技创新的主攻方向和突破口。对于某个方向，要提前谋划布局，加大投入，努力攻克一批关键核心技术，从而加快追赶甚至领跑步伐。同时，要学习后发国家赶超发达国家的经验教训，保持战略清晰，避免盲目性，不随大流、不跟风。我们应该有一个不对称的科技“杀手”，不能做发达国家做的任何事情。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》

牢牢把握聚集人才的重大举措。“功过皆成，行业广泛。”人才是创新的第一资源。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势和产业优势。培养和集聚人才，要有识人才的眼光、用人才的勇气、人才的雅量、集聚人才的良方，健全集聚人才、发挥人才的体制机制，营造人尽其才的政策环境。既要充分发挥现有人才的作用，同时又要广招各方人才，广纳天下英才。要加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，激发科研人员创新活力，让各类人才的创新智慧竞相生成。

——《在上海考察期间的讲话》

人才资源是第一资源，也是创新活动中最活跃、最活跃的因素。推进科技创新，必须建设一支规模大、结构合理、素质过硬的创新人才队伍。我国一方面拥有大量的科技人才，另一方面又面临着人才结构性短缺的突出矛盾，特别是重大科研项目、重大工程、重点学科等领域的领军人才严重短缺。解决这一矛盾，关键是改革和完善人才发展机制。一是要用好活人才，建立更加灵活的人才管理机制，完善评价指挥棒，突破人才流动、使用、发挥的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等建设。，从而最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。“千军万马易得，一军难求。”要大力培养世界一流科学家、科技领军人才、优秀工程师和高水平创新团队。二要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方式，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的教育环境。三是积极引进海外人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才来华工作。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习上的讲话》

实施创新驱动发展战略，不能“踩西瓜皮，滑向原地”，要做好顶层设计和任务落实。顶层设计要有全局眼光，认清世界科技发展趋势，认清中国科技发展现状和要走的道路，统筹考虑发展需求、现实能力、长远目标和近期工作，有所作为，有所作为，提出切实可行的发展方向、目标和工作重点。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习上的讲话》

历次工业革命都有一些共同的特点:一是有新的科学理论作为基础；二是有相应的新生产工具；三是形成了一大批新的投资热点和就业岗位；四是经济结构和发展方式发生重大调整，形成新的大规模经济效益；第五，社会生产和生活方式发生了新的重要变化。这些要素目前正在加速积累和成熟。即将到来的新一轮科技革命和产业转型与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得机遇。

　　——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》