宁夏公共服务平台 关于印发 《宁夏回族自治区中小企业公共服务平台网络运营管理办法》的通知

引导阅读

五市工业和信息化局、宁东管委会经济发展局、银川经济技术开发区管委会经济发展局，自治区中小企业公共服务平台网络单位:

为贯彻落实《工业和信息化部财政部关于促进中小企业公共服务平台网络有效运行的指导意见》，促进我区中小企业公共服务平台网络高效运行，助力企业高质量发展，结合实际情况，我们制定了《宁夏回族自治区中小企业公共服务平台网络运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区工业和信息化厅

宁夏回族自治区中小企业公共服务平台网络运行管理办法

一个

一般

第一条为贯彻落实工业和信息化部、财政部关于中小企业公共服务平台网络建设和运营的指导精神，规范宁夏中小企业公共服务平台网络的运营管理， 根据《中小企业促进法》《工业和信息化部关于促进中小企业公共服务平台网络有效运行的指导意见》《自治区部分党委人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》，

第二条本办法所称平台网络，是指按照“政府引导、公共服务驱动、社会服务广泛参与”的原则，通过一个枢纽服务平台和多个窗口服务平台，贴近企业需求，提供直接服务，为全区企业提供综合服务的网络系统。

第三条平台网络定位:以企业需求为导向，以向企业提供公益服务为基础，以增值服务为补充，依托线上线下相结合的平台，广泛汇聚共享服务资源，满足服务需求，带动合作服务组织开展普惠服务，是推动企业高质量发展的重要载体。

第四条自治区工业和信息化厅统筹平台网络运行和持续完善，通过政策引导、资源协同、制度建立、任务委托、运行监管等方式，推动平台网络互联互通、信息共享、服务协同、运行规范，积极探索利用政府购买服务支持平台网络发展，引导社会服务机构通过企业服务补贴券、优秀服务机构奖励等方式，为企业提供可发现、可使用、可保障的服务。

第五条市、县工业和信息化主管部门将窗口平台作为服务企业的工作平台，建立窗口平台管理监督机制，定期督促指导窗口平台落实扶持企业政策和开展服务工作，及时将问题反馈相关部门并跟进解决。

第六条“宁夏企业公共服务平台”作为我区平台网络枢纽平台的线上载体，是全区企业服务资源的总入口和总出口，是全区开展企业公共服务的网络工作平台。

二

枢纽平台运营管理

第七条枢纽平台作为平台网络的枢纽，发挥枢纽、集聚、带动作用，建立健全统一的服务标准，通过协议、招标、服务项目机会等方式组织带动优质服务资源和优质服务项目，积极收集宣传政府发布的服务信息和政策，为政府、服务企业、服务窗口平台服务。

第八条自治区工业和信息化厅负责枢纽平台管理，推动平台网络线上线下融合发展，委托运营机构运营线上载体“宁夏企业公共服务平台”，自治区中小企业服务中心负责以线下实体“企业公共服务大厅”为枢纽平台，汇聚整合各类社会服务资源，示范带动线下服务。

第九条枢纽平台的主要职责:

1.平台网络的日常管理。持续改进、优化和升级信息支持系统

制度，加强平台网络信息安全，确保平台网络正常运行；建立健全统一的服务标准和服务监督评价体系，对窗口平台和协同服务机构提供业务指导，开展绩效考核，规范服务标准和流程，提升服务质量；制定并组织实施年度工作计划，编制年度经营成本预算。

2.扩大覆盖面，聚集优质服务资源。进一步扩大平台网络覆盖面，延伸服务触角，增加服务节点，扩大平台网络在县区的纵向覆盖和在各类重点产业集群、产业园区、创业创新基地等的横向覆盖。汇聚以平台网络为核心的企业公共服务资源，引导中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地等各类服务载体与平台网络对接，吸引各领域资质好、能力强、信誉好、规模大的优质服务组织汇聚于平台网络。

3.推进开放共享，加强服务资源深度合作。建立服务资源和服务信息共享机制，推动我区平台与其他省级平台、枢纽平台、窗口平台签订服务合作协议，规范不同主体资源共享合作方式。已经在不同部门、行业、领域建设运营，具有一定影响力和运营维护开发能力的各类社会服务平台，接入后成为平台的专业子平台。

4.促进服务水平和服务能力的提升。汇集全区行业专家，建立平台网络智库。组织平台网络服务人员系列培训，提升专业服务水平和业务能力。

5.做好数据分析和挖掘。开展服务数据报送和分析，利用大数据技术对平台网络的运行和服务进行跟踪、分析和挖掘，为提升服务质量提供指导；积极配合有关部门开展企业生产、经营、服务、融资等方面的市场调研和问卷调查，反映企业动态和需求，为决策提供参考。

6.创新服务模式，推进线上线下相结合的服务模式。应用云计算、大数据、区块链、工业互联网等新一代信息技术，开发新的服务产品和服务模式，线上推广线下服务，快速提升线上服务活跃度。利用线上服务拓展带动线下服务，通过线上展示、线上服务超市等服务形式拓展线下服务内容，利用线上平台、小程序、微信等渠道开展线上线下同步服务活动，引入互联网金融、共享经济、群创、众包等新模式拓展服务供给方式。

7.开展宣传推广，不断扩大平台网络影响力。依托新闻媒体和新媒体，开展企业政策宣传解读、服务机构公益咨询、“双创”大赛、创业训练营、maker项目路演、企业金融知识普及等活动；充分发挥以网络平台和合作服务机构为骨干的宁夏中小企业服务联盟作用，组织成员单位开展区内外平台网络合作交流，总结推广先进服务理念和典型经验做法。

第十条枢纽平台运营费用由自治区工业和信息化厅从中小企业发展专项资金中列支，资金根据年度预算评审情况拨付。运营费用包括枢纽平台线下实体企业公共服务大厅和线上载体宁夏企业公共服务平台的运营、维护和升级，包括但不限于服务人员和系统维护开发人员、外部劳务服务、宣传推广、综合办公等确保运营服务目标完成所必需的费用。

三

窗口平台的运营管理

第十一条窗口平台是以满足企业需求和提供个人服务为目标，拥有优质服务产品，贴近企业，了解企业需求，能够带动服务资源为企业提供服务，覆盖一定区域或行业范围，并接入平台网络的平台。窗口平台的运营管理由建设单位承担，接受枢纽平台的指导、监督和业务协调。

第十二条窗口平台主要职责:

1.根据窗口平台的定位和优势，充分发挥窗口平台的主动性，对服务需求进行调研，及时将服务需求交付给枢纽平台，根据服务需求开发服务产品。积极探索利用市场化方式聚集服务资源，满足服务需求。

2.整合线上线下服务，实现所有服务活动都可以在平台网络系统中进行记录、跟踪和评估。按照统一的运营标准和服务规范，完善服务管理体系，优化服务流程，提高服务质量，为企业提供标准化服务。

3.推动服务水平提升，开展精准对接服务。要根据自身实际，开发和引进服务产品，拓展服务内容和服务范围。协同枢纽平台通过订单式服务、“一企一策”专家咨询、个性化定制服务、互动平台等，组织服务机构开展特色化、精准化服务。，从而提升服务对接效率和体验，逐步推动企业公共服务向网络化、品质化、精准化、智能化方向发展。

4.配合枢纽平台做好相关工作。接受枢纽平台绩效考核，与枢纽平台签订服务合作协议；及时报告平台重要事项的变化；定期提交服务计划、服务数据和服务总结；做好平台推广。

第十三条窗口平台接入平台网络，按照申报、审核、接入程序进行。申请人提出准入申请，枢纽平台组织专家进行评审。评审通过后，由自治区工业和信息化厅予以公示。公示后如无异议，窗口平台将按要求将软硬件改造成平台网络。

四

信息安全

第十四条枢纽平台经营者负责信息安全的统筹规划和实施。制定信息安全年度工作计划，协调信息安全相关各方持续优化组织管理体系；制定信息安全工作制度，实施信息系统安全等级保护；制定并实施各项信息安全标准和规范，为信息安全软硬件提供技术支持和服务保障，积极配合信息安全监管机构开展各项信息安全工作，建立枢纽平台信息安全应急预案；建立信息发布内容审核机制，确保枢纽平台发布的信息合法合规。

第十五条窗口平台运营管理单位负责本平台对外服务系统信息发布、转载和链接的信息安全管理、应用安全管理和技术保护体系建设，其服务体系、接入方式、运营规范和交互流程应当符合平台网络信息安全相关标准和规范，确保接入平台网络的信息和服务安全。

第十六条有关方面应当继续对网络用户进行安全教育和培训，增强用户信息安全意识，建立健全信息安全保密制度，落实信息安全保密责任制。发生网络安全事故的，按照国家有关法律法规和有关规定追究有关单位和个人的责任。

五

监督和评估

第十七条自治区工业和信息化厅对枢纽平台和运营机构进行监督评估，包括平台网络的整体运营管理、服务质量和效果、信息安全等...

第十八条枢纽平台对窗口平台和协同服务机构进行监督考核。窗口平台重点评估基本服务条件、服务企业数量和质量、公共服务活动数量和效果、协同服务、企业满意度、服务数据报送、信息安全等。；合作服务机构重点考核服务企业数量、服务质量和企业满意度。

政策解释