潘毅琴 最高检政治部主任潘毅琴首次亮相发布会 直指司法顽疾

今天，最高人民检察院召开检察机关贯彻落实“三个规定”新闻发布会，最高人民检察院党组成员、政治部主任潘毅琴在发布会上首次亮相。潘毅琴是最高人民检察院领导班子中唯一的女性，她于去年11月出任重庆市副市长。本次新闻发布会是关于“三个规定”的相关工作。记者了解到，这也是全国政法界首次召开以贯彻落实“三个条例”为主题的新闻发布会，也是最高检察机关内部机构改革后检察监督局首次通过新闻发布会发布消息。

司法人员的“收紧魔咒”是怎么实施的？

作为政治部主任，潘毅琴分管“三个规定”工作。

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央政委和“五部委”先后出台了《关于领导干部干预司法活动和办理具体案件的记录、通报和责任追究的规定》、《关于司法机关人事讯问案件记录和责任追究的规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织联系沟通的若干规定》，简称“三个规定”。

“三个规定”要求司法人员对领导干部干预司法、内部人员干预案件、与当事人、律师接触不当等行为，要主动记录报告、作出通报、追究责任。

“三个规定”颁布的背景是，一段时间以来，极少数领导干部插手具体案件，插手司法案件，成为影响司法机关依法独立公正行使审判权的顽疾。

2014年，党的十八届四中全会提出“建立领导干部干预司法活动、干预具体案件办理的记录、通报和问责制度。”"建立司法机关人员备案制度和责任追究制度."“依法规范司法人员与当事人、律师、特殊利害关系人、中介组织之间的联系和沟通行为。”

2015年“三个条例”颁布，成为社会各界约束司法人员的“紧箍咒”。

潘毅琴表示，执行“三项规定”是“净化器”，起到净化工作环境的作用，也是确保公平正义的“安全阀”，是检察官的“护身符”。

但她也直言，通过系统内的检查，发现过去检察机关对“三个条例”的执行情况并不乐观，主动记录报告基本为零，与“案件进门请求助”的实际情况不符。

“我们欢迎社会各方面对检察机关办案监督。”

去年8月以来，最高人民检察院党组要求“每一个问题都要记录在案”，强调“每一个问题或者没有问题都要依法处理”。

截至2020年3月，全国检察机关自2018年以来主动记录、报告询问或介入、介入检察案件等重大问题18751件，其中反映情况、提出问题的占96.5%，介入的占3.5%。

据潘毅琴介绍，这说明大部分人都提出了问题，更多的人陈述了情况，了解了进展，担心对方因为一些人的问题而不能公平处理，或者认为处理和举报不公平。

“我们认为这也是正常的，这体现了检察机关在办案中对社会各方的监督。我们对此表示欢迎。”

同时，她强调，为了防止实践中确实存在的人情案件、关系案件、金钱案件，比如把质疑、了解、反映情况作为办案的便捷方式，甚至徇私枉法，我们要求检察官按照“三个规定”记录报告，客观、持续地反映质疑、了解情况，真正体现信任不能代替监督。

随后，她介绍了检察机关落实“三个条例”的相关措施。

发布会上，潘毅琴多次表示，敬请社会各界支持和监督，让检察机关持续、严格、自觉地贯彻落实“三个规定”。

此外，她强调有必要加强问责制。对不记录或不如实记录的，一经发现将严肃处理。对不执行组织工作的，依纪依规严肃问责。纳入廉政风险防控体系。记录和报告检察办案等重大事项，作为检察机关反腐败风险防控的重点，不断强化不敢腐风气，扎紧不腐笼子，增强不想腐意识。

“我们将进一步收紧办案纪律，规范司法行为，提高案件质量，强化司法公正，让人民群众对司法更有信心，对司法人员更有信任，遇到案件就不用问人问话、打招呼了。这样，就会形成社会信任和共识。发现而不发现人，翻而不翻材料，不会影响案件的公正处理。”潘毅琴说。