临沂市人民政府 临沂市人民政府重磅通知

最近，

临沂市人民政府

关于贯彻落实国务院《政府工作报告》

若干措施的通知发布

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临沂市人民政府

关于贯彻落实国务院《政府工作报告》

若干措施的通知

临FA 2020第5期

各县区人民政府，市政府各部门：

为深入贯彻落实全国“两会”精神，确保党中央、国务院系列决策落到实处，根据《山东省人民政府关于贯彻落实国务院《政府工作报告》若干措施的通知》，结合我市实际，制定本实施办法如下:

……

我市实施本办法

主要内容共有11个方面、

第三十五条实施办法、

106项具体任务。

下面，

萧郎要开始画重点了！

01

继续加大减税降费力度

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关于“继续实施降低企业养老保险费率等制度。，对中小企业免征养老、失业和工伤保险单位政策的实施期限将延长至今年年底。落实低收入者自愿缓缴社会保险费政策。”。

落实措施：

企业职工基本养老保险继续执行16%的单位缴费比例，企业缴费工资按个人缴费工资之和确定，个人缴费工资的上下限按全口径平均工资确定。

继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，执行期限延长至2021年4月30日。

免征中小企业基本养老保险、失业保险和工伤保险，实施期限延长至2020年12月31日。

以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。对其他以个人身份参保的低收入人员，可按月、季、半年或年度缴费。按照先行先试要求，对2020年年底仍无力缴纳养老保险费的，允许其2021年补缴。

关于“继续实施降低增值税税率，前期出台了6月底前到期的减税降费政策，实施期限延长至今年年底；小微企业和个体工商户的所得税缴纳将推迟到明年。”

落实措施：

继续执行国家规定的降低增值税税率的政策；减免小规模纳税人增值税，免征公共交通、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务业增值税。政策实施期限将延长至2020年12月31日。

免征交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映六类行业和小规模纳税人房产税、城镇土地使用税，政策执行期限延长到2020年12月31日。

小微企业和个体工商户所得税延期至2021年，纳税人可到当地办税服务厅或通过山东省电子税务局办理。

02

降低企业生产经营成本

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关于“千方百计稳定和扩大就业，资助以训稳岗，开展职业技能培训”。

实施措施:

深入实施职业技能提升行动。

支持培训和稳定岗位。对中小企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、高校毕业生两年内离校、登记失业人员参加工作并开展培训和稳定岗位的，企业将根据就业人数给予职业培训补贴；对受疫情影响，生产经营出现暂时困难，导致停产停业，并组织员工进行培训稳定的中小企业，将根据培训稳定人数给予职业培训补贴；对于受疫情影响较大的外贸、住宿、餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业，补贴范围延伸至各类企业。补贴申请全流程在线实施，企业在线提交人员花名册、当月工资发放银行对账单等材料，经当地人力资源和社会保障部门审核后按月拨付补贴。补贴期限最长6个月，政策受理期至2020年12月31日结束。

关于“宽带和专线平均资费降低15%”。

实施措施:

积极协调推动移动、联通、电信等运营商将宽带和专线平均资费降低15%。

关于“国有房地产租金减免，鼓励各类业主减免或缓收租金，并给予政策支持”。

落实措施：

引导督促出租方继续对承租政府机关事业单位经营房产的企业、幼儿园的租户实行“今年一季度免收房产租金，二季度减半收取房产租金”的政策。对符合上述条件且未缴纳租金的幼儿园，出租人直接给予减免；已支付租金的，经双方协商一致，从后续未支付的租金中扣除；后续未执行合同的金额不足以抵扣或者承租人要求返还的，出租人应当直接返还。未按政策规定予以豁免的，承租人可向同级资产监管、纪检监察部门报告。不享受上述减免税政策的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，可使用每生补助资金支付疫情期间的园租。

指导督促出租方对承租行政事业单位经营性房产的个体工商户和小微企业，在落实已经出台的减免减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日。

关于“放宽小微企业和个体工商户注册地或经营场所限制，方便各类企业家注册经营，及时享受扶持政策”。

落实措施：

实行经营场所告知承诺制，对小微企业和个体工商户申请登记的申请材料凭居住申报承诺书予以正式审查，对其财产权属、使用功能和法定用途不予审查。

根据上级部门制定的全省统一、可由“一窗通”系统自动生成的住所承诺书，修订完善《临沂市市场主体住所登记管理办法》。

激活“夜间经济”。引进集团进入市场。②有序开展临时促销活动。固定区域、固定时间和固定格式管理。

03

加大金融信贷支持

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实施措施:

通过贷款展期等方式，对中小微企业给予延期还本付息安排，延期还本日期最长可延至2021年3月31日。

将符合条件的个人可申请创业担保贷款最高额度提高至20万元；对于符合条件的合伙企业或合资企业，最高贷款金额将增加到60万元。

04

把握和用好中央资金补助政策

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论“积极的财政政策应该更加积极有为”。

落实措施：

争取中央财政赤字资金1万亿元，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。市、县要建立健全资金使用台账，确保资金流向清晰，账目可查，决不允许截留或挪用。

全力争取1万亿元中央抗疫特别国债资金支持，市、县积极储备申报公共卫生、应急物资储备、市政设施、城镇环境设施、老旧小区改造、交通基础设施等投资项目，加快前期工作，争取更多国债资金。

优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，确保民生支出比重稳定在80%以上；市政府各部门、各直属单位牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，在大力减少非急需非刚性支出安排的基础上，将会议费、培训费、公务接待费等一般费用降低30%，因公出国不能执行的费用全部收回用于急用。

关于“重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’项目建设”。

实施措施:

5G应用：加快5G基站建设，年内实现主城区重点区域5G网络信号覆盖。

充电桩:2020年底前建成高速公路服务区16个充电站。

城镇基础设施建设：改造老旧小区56个、74.6万平方米，统筹推进电梯加装等配套设施建设；扎实推进棚户区改造，开工棚改安置房8296套。

高铁项目建设:

①积极推进京沪高铁二通道项目。对临沂境内全长约300公里的京沪高铁二通道项目，积极协调对接，做好前期工作。

②加快推进吉莱林高铁项目。争取省政府和中国国家铁路集团有限公司增加莱芜与临沂之间的支持投资比例。

③做好临连高铁项目前期工作。积极争取将临连高铁项目纳入“十四五”发展规划，做好与国铁集团、省政府的沟通汇报，争取相关资金和政策支持。

④做好临沂至枣庄至徐州城际铁路规划研究。围绕鲁南经济圈、淮海经济区等区域一体化发展，积极开展临沂至枣庄至徐州城际铁路规划研究工作，加强与枣庄、徐州的沟通协调，加快项目前期研究，力争早日开工建设。

水利：全面落实《临沂市重点水利工程建设实施方案》，按时完成2020年173项重点工程建设任务；加快推进黄山水库工程前期工作，力争年内开工建设……

源地图

05

加大重大领域改革力度

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实施措施:

积极稳妥推进混合所有制改革，确保全年完成8个混改项目。着力推进国企退休人员社会化管理，确保2020年完成我市国有企业退休人员社会化管理工作。确保已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇；做好基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员的关系转移接续工作；确保国有企业退休人员医疗待遇水平不降低。

限期还清政府机构对民营企业和中小企业的欠款。加大政策宣传力度，禁止政府机构拖欠民营企业和中小企业账款。各级政府、有关部门和单位、国有企业不得拖欠货物、工程、服务等账款。市场主体违反合同约定，不得在约定的支付方式之外变相延长支付期限。

06

加大科技创新支持力度

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关于“加快国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，发展社会研究开发机构”。

落实措施：

积极争创国家重点实验室和省重点实验室。加快天河超算淮海分中心、浙江大学山东现代农业研究院、临沂现代物流技术产业研究院等新R&D机构建设，2020年新增备案R&D机构约5家。

源地图

07

稳定对外贸易和外国投资

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实施措施:

加快构建跨境电商生态体系，创新发展“直播电商+跨境电商”模式，规划跨境电子商务产业聚集区，布局跨境电子商务公共海外仓，构建具有临沂特色的跨境电子商务物流体系。

08

加大生态环境治理力度

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关于“深化重点地区大气污染治理攻坚，壮大节能环保产业”。

实施措施:

深入推进产业结构优化升级、燃煤污染整治、物流市场整改提升、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源治理六项重点工作；完成全市35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、砖瓦轮窑淘汰、物流市场搬迁整治、各县高排放非道路移动机械禁止使用区域的划定、钢铁企业超低排放改造、年度清洁取暖改造等重点任务；开展夏秋季挥发性有机物污染防治攻坚行动。

成立临沂市生态环境产业协会，通过协会引导社会组织和各种力量，推动节能环保技术进步，优化产品产业结构，促进节能环保产业高质量发展。

关于“加强污水、垃圾处置设施建设”。

实施措施:

加强污水处置设施建设：

加快城市污水处理及配套设施建设。7月底前完成陈泥河净水厂建设，日处理污水能力提升7万立方米；年底前，临沂经济技术开发区第二污水处理厂、上谷区污水处理厂、国际生态城污水处理厂建设完成。加快推进全市第二污水扩容工程建设，年底前完成主体土建施工；尽快完成刘庆和第二污水处理厂的拆除工作，争取7月份进场施工。

加强垃圾处置设施建设：

加快推进临沂市第二垃圾焚烧厂项目，2020年底前完成第一条垃圾焚烧线运营。

沂蒙爱情拍摄

09

坚决打赢脱贫攻坚战

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关于“完善和落实返乡贫困人口监测救助机制”。

落实措施：

建立工作机制。落实《关于完善防止返贫动态监测和即时帮扶机制的通知》要求，进一步明确返贫动态监测范围、认定标准程序和帮扶措施。

严格标准程序。采取日常监测和预警监测相结合的方式，加强对存在致贫返贫风险群众的动态监测。对发现可能致贫的一般农户、可能返贫的脱贫享受政策户和脱贫不再享受政策户，依托全国扶贫开发信息系统进行分类动态管理并开展帮扶，做到应纳尽纳、不漏一人。

立即进行援助。协调部门力量、政策资金、人员组织等。，落实行业扶贫责任，确保即时帮扶和及时发现扶贫监测人口，切实防止新增贫困和返贫。

10

促进农民从农业收获中获得收入

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实施措施:

大力推进高标准农田建设，积极贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》，2020年完成83万亩的高标准农田建设任务。

全面完成省下达的地方粮油储备计划。全市粮食总产量达到413万吨，向生产者收购粮食不低于252万吨。稳步推进生猪稳产保供，完成全年存栏生猪230万头、屠宰生猪460万头以上的目标。

方德华开枪了

11

增加基本生活保障

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关于“将居民医保人均财政补助标准提高到30元，开展门诊费用跨市直接结算试点”。

落实措施：

2020年居民医保财政补助增加30元，达到每人每年550元。地方财政将按规定足额安排财政补贴资金并及时拨付。个人缴费标准按每人每年280元征收。

关于“上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员纳入常住地保障”。

实施措施:

2020年6月底前，做好准备工作，根据省里制定《山东省2020年调整退休人员基本养老金方案》进度情况，及时制定我市工作落实方案；7月底前，按照国家和省统一要求和方案安排，将企业、机关事业单位退休人员基本养老金提标补发资金发放到位。

关于“扩大低保范围，保障城乡困难家庭，及时将符合条件的城镇失业人员和返乡人员纳入低保，对因灾因病暂时困难的人员给予救助”。

落实措施：

落实和完善乡镇临时救助备用金制度和急难群众24小时急救制度。充分发挥村级社会救助助理员、社区网格员积极发现、快速响应的作用，通过镇村及时对因灾、因病暂时遇到困难的人员给予临时救助。对重大生活困难人员，启动县级困难人员基本生活保障协调机制，采取“一案一议”方式加大帮扶力度。

对因灾造成唯一住房倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力或自救能力差的受灾群众实施过渡期生活救助，确保受灾人员基本生活。经应急管理部门应急期救助和过渡期救助后，受灾群众基本生活仍存在较大困难的，按照“先行救助”有关政策规定，直接实施临时救助，帮助其尽快渡过难关；对符合低保条件的，按照规定纳入最低生活保障；对因灾导致的特困人员，及时落实救助供养政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。

“百战不殆，斗争者为先”

奋发有为建小康！

表扬支持！

来源：临报融媒-琅琊新闻网微信综合

原标题:“临沂市人民政府重磅通知！》