创新体制 体制改革激发创新活力
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革与创新齐头并进。新中国成立70年来,特别是改革开放以来,科技体制改革率先发力、持续发力,发挥了先行者、引领者、试验田的作用,推动了我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出,科学技术领域最需要不断改革;推进自主创新,当务之急是破除体制机制障碍,最大限度地解放和激发科技作为第一生产力的巨大潜力。党的十八大以来,随着创新驱动发展战略深入实施和全面深化改革持续推进,《深化科技体制改革实施方案》《国家创新驱动发展战略纲要》等相继出台,科技体制改革始终坚持战略引领、遵循规律、以人为本,从创新主体、创新资源、创新环境等方面着手,着力突破影响创新发展的关键环节和突出问题,助推科技创新能力快速提升,创新成果不断涌现,改革红利不断释放。深化科技体制改革,始终围绕国家发展战略需要,推动科技与经济紧密结合。一直以来,促进科技与经济的紧密结合是改革的核心问题和战略方向。随着创新驱动发展战略的深入实施,以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系正在建立,国家创新体系逐步完善。中国科技进步贡献率从2001年的39%左右提高到2018年的58.5%;从修改法律、出台配套政策措施到形成科技成果转移转化“三部曲”,我国技术转移服务体系不断完善。一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的新发展道路在望。深化科技体制改革,始终坚持问题导向,坚持以人为本。针对科技资源条块分割、多头管理,不合理的经费使用、评价激励机制等,国家相继出台系列政策文件,优化科研管理、提升科研绩效、推进成果转化、优化分配机制等。最近两年,在放权减负的同时,持续深化项目评审、机构评估、人才评价改革,破除“四唯”,为科研人员松绑赋能等一批务实改革举措落地生效。如今,人才评价转而以创新能力、质量和贡献为导向;简化科研项目管理,减少各类过程性评估、检查、抽查、审计等工作……深化科技体制改革,始终注重遵循规律、与时俱进。改革的目的是建立适应市场经济规律和科技发展规律的新体制,按照市场规律合理配置科技资源,充分发挥市场在技术研发方向、路径选择、要素价格和各类创新要素配置等方面的引导作用。同时,科技体制改革必须遵循科技发展规律,如改革中央政府科技计划管理,推进科技领域“管理服务”,扩大科研人员自主权等。正是市场规律和科技发展规律的结合,才能充分释放创新潜力,激发创新活力,建设创新型国家和世界科技强国的步伐才会越来越稳健。入之愈深,其进愈难,科技体制改革越进入深水区,就越需要保持定力、勇于担当。新时代全面深化科技体制改革,要坚持科技创新和制度创新双轮驱动,全面提升创新体系效能,着力激发创新活力。不仅在微观运行机制上深化改革,也要在宏观管理体制上推动系统性变革。同时,要大力推进科技领域的简政放权、优化服务改革,让改革频出的实招、硬招落好地,切实为科研人员松绑赋能,努力培育潜心科研、宽容失败的创新生态环境。来源:科技日报