无纸化学法 银川市推行无纸化学法考法 将国家工作人员学法用法落到实处

银川市司法局

“七五”以来，银川市把学习运用国家工作人员法作为普法依法治市的基础性工作，坚持以完善和落实制度为基础，以推进管理规范化、平台专业化、学习常态化为目标，以增强国家工作人员依法治理和行政能力为落脚点，不断探索和加强学习运用法律无纸化考试，逐步推进领导干部学习运用法律制度化、常态化。有效提高了全市领导干部依法科学决策、运用法律思维和方法维护社会稳定的能力和水平，为推进依法治国营造了良好的法治环境。

1

有效加强组织领导

银川市把领导干部带头学法用法作为提高法治思维能力的重中之重，特别是抓住领导干部“关键少数”，进行了有益的探索，形成了“凡提必考，以考促学，以学促用”的模式，突出了“制度体系化、内容科学化、过程规范化”的特色，有力地推动学法用法和考法工作逐步走向的工作轨道。2016年在全区率先开展了国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，依托“国家工作人员学法用法及考试平台”网站和手机APP，利用互联网在学法用法、考试组织等方面的优势进一步创新领导干部学法用法形式。

2016年以来，共组织了29场学法活动，完成181场考试，形成了学法考试结构的动态调整机制。参考率提高到99%，领导干部带头学法守法以身作则，取得了良好的示范和社会效果。

2

不断完善学习方法的使用体系

以建立领导干部法治教育的重要抓手，从制度机制上进行实践探索，推动学法用法考试的规范化和常态化。出台了制度性文件。建立了党委中心组学法用法制度、领导干部法治讲座制度、国家工作人员日常学法制度。使银川市领导干部学法工作步入制度化、规范化、长效化管理轨道。为进一步扩大考试的覆盖面，将参学考试的对象从国家工作人员，扩大到全市公职人员。银川市参学单位共970家单位，35000余人参加考试，其中厅级领导干部25人，县处级领导931人，形成了“凡提必考、覆盖全市”的学法用法和考试制度体系。

三

科学确定学法考试内容

"

将国家工作人员学法用法任务分为日常学习、法律知识竞赛、年终学法考试，确保学考并举，以考促学。

第一

围绕中心精心组织。

组织全市各会员单位在“政法综合治理宣传月”“4·15”“禁毒月”“12·4”等重要节点开展相应主题的法律知识竞赛和答题活动。

No.2

科学分类的精确检验。

将日常学法和年终考试内容分 两大类开展，一类为公共考试类，根据每年的普法工作要点要求设置专题内容，所有平台学员均要参学参考，主要有宪法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;一类为行业考试类，结合“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总体要求，依据单位工作职能将参考单位划分为88个行业，根据《银川市法治宣传重点任务分工表》规定的相关法律法规制定行业考试内容。

3号

结合实际以案学法。

考试题目设计既科学又实用，改变了以往单纯以法律条文为主的考试方式，增加了以法律热点问题为主要内容的安全分析和实务问题解答，注重领导干部运用法治的能力。结合案例解读工作，定制了“领导干部运用法律思维和方式推进治理现代化”专题。

4

加强考试成绩的应用

将无纸化学法用法及考试通过率作为单位普法与依法治理考核的重要指标，按照通过率情况进行赋分，督促单位组织参加学考。我们建立了领导干部学法用法要档案，每年都及时向组织部门提供考试成绩，把考试成绩作为干部考核、奖惩和任用的重要依据，也成为提拔任用领导干部的一道“硬杠杠”，对不注重学法的领导干部形成了强大的震慑。

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编辑：张竞予、马婧 审核：常虹

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