kyrgyzstan 观察｜吉尔吉斯斯坦政局又生变数 现总统或能重新掌控局势

自10月初议会选举结果公布以来，吉尔吉斯斯坦政界陷入混乱和僵局:比什凯克爆发骚乱，该国总理和议长更换。虽然总统表示辞职，但他被指责实际上不愿意下台。前总统被释放了。再次被捕后，国内反对派内部发生了纠纷...13日，吉尔吉斯斯坦议会3天前选举产生的新总理再次诞生 当天，吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫以10日有议员投票选举新总理为由，要求议会再次投票决定总理候选人 10月4日，吉尔吉斯斯坦举行议会选举 选举结果公布后，反对派指责投票存在贿赂和欺诈行为，并于5日发起抗议集会 虽然吉尔吉斯斯坦中央选举委员会6日宣布选举结果无效，但由“不公平选举”引发的众多政治力量的竞争并没有停止，似乎没有明确的个人或团体有能力决定吉尔吉斯斯坦的未来 不过，局势略有稳定的一个信号是，吉尔吉斯总统热恩别科夫9日签署法令，同意总理和议长辞职 10日，吉尔吉斯议会一致批准反对派领导人扎帕罗夫担任总理。这位候选人此前曾在反对派内部引起争议 哲恩别科夫的发言人9日也暗示，总统可能会与新议长会面，但“总统自愿辞职”的问题并未讨论 新总理10日在议会表示，热恩别科夫计划在未来两到三天内提交辞呈 据总统府网站9日公布的《国家公民书》显示，一旦议会选举日期确定，议会和总统办公室确认政府换届，哲恩别科夫将辞职 “很明显，哲恩贝科夫骗取了扎帕罗夫的信任，扎帕罗夫是一位声望很高的政治家，在他的支持下当选了总理 6日被示威者解救、因涉嫌组织10日大规模骚乱再次被捕的前总统阿坦巴耶夫12日通过律师发表声明称，担心新总理上当受骗，威望受损，现任总统不会如承诺的那样辞职。 “吉尔吉斯斯坦社会内部结构复杂，地方宗族影响巨大。没有一个单一的权力中心可以决定国家的选择 俄罗斯独立智库当代国家发展研究所所长德米特里·索洛尼科夫在接受本网站采访时表示，“再加上近年来经济形势艰难，国家野心未能实现，多重因素共同造成了今天的动荡局面。 为“公平选举”挺身而出？据吉尔吉斯斯坦中央选举委员会发布的消息，4日共有16个政党参加选举，其中得票率超过7%的政党有4个，分别是团结党、吉尔吉斯斯坦我的祖国党、吉尔吉斯斯坦党和统一吉尔吉斯斯坦党 根据选举条例，吉尔吉斯斯坦议会由120名议员组成，一个政党必须在选举中获得至少7%的选票才能进入议会 这意味着其他12个政党即使得到一些选民的支持，也无法获得任何席位 四个被选中的政党中有三个与哲恩别科夫关系密切，因此落选者指控投票存在贿赂和欺诈行为 曾担任前总统阿坦巴耶夫助理的阿迪尔·图杜库洛夫在接受俄罗斯独立电视台“Rain”采访时表示:“与白俄罗斯等在大选后也提出抗议的国家不同，我认为吉尔吉斯斯坦的选举是诚实的、有竞争力的。“只有选举结果是亲政府的政党和国家寡头获胜，引起不满。 图杜库洛夫说，作为这个国家政治生活的直接参与者之一，他没有料到在骚乱持续数小时后，议会选举结果会直接失去合法性 他认为，反对派与其说是为了“公平选举”，不如说是新兴的年轻政客在为政党利益和政治未来而战 多个落选政党5日在比什凯克市中心阿拉陶广场组织示威，要求取消选举结果，哲恩别科夫下台 社交媒体上流传的图片显示，示威者闯入集总统府和议会办公室于一体的政府大楼“白宫”，并在哲恩别科夫的办公室内毁坏了总统的画像。有些人拿走了办公用品，如电脑和打印机 5日的骚乱造成1人死亡，1200多人受伤 6日，一群抗议者闯入国家安全委员会拘留中心，释放了阿坦巴耶夫 去年8月阿坦巴耶夫被捕后，他的支持者批评政府出于政治动机对前总统采取的行动，这导致了吉尔吉斯斯坦的暴力骚乱 今年6月，法院以腐败罪判处阿坦巴耶夫11年2个月监禁 与阿坦巴耶夫同一天，扎帕罗夫以同样的方式重获自由。在七年前的一次抗议活动中，扎帕罗夫被指控参与绑架伊塞克湖省长 今年3月，法院裁定扎帕罗夫犯有劫持人质罪，被判处11年6个月监禁 扎帕罗夫6日被示威者救出后，由总理提名 总理和议长宣布辞职后，由反对派控制的吉尔吉斯议会当天召开紧急会议，选举扎帕罗夫为代理总理，阿卜杜勒达耶夫为新议长 然而，成立国家管理协调委员会的反对党无法就总理候选人统一意见，混乱仍在继续 多个反对党7日宣布成立第二届全国管理协调委员会。两个反对派团体仍然表示，他们不承认扎帕罗夫，并要求另一名总理候选人 但最终，在10日举行的会议上，吉尔吉斯议会一致同意并支持扎帕罗夫出任总理。他将在哲恩贝科夫签字批准后正式上任 不过，吉尔吉斯总统办公室13日发表声明称，热恩别科夫已与扎帕罗夫进行了一对一会谈 会谈中，热恩别科夫告诉扎帕罗夫，由于部分议员在10日的投票中投票，其他议员和活动人士批评议会批准扎帕罗夫担任总理。 热恩别科夫说，他将要求议会再次投票决定总理候选人 谁将掌握国家大权截至目前，吉尔吉斯斯坦新内阁尚未完成重组，新一届议会选举时间尚未确定，哲恩别科夫也未明确表示是否辞职以及何时辞职 “由于一些政客野心的膨胀，国家的稳定和公民的和平生活受到威胁，破坏国家统一和社会秩序的挑衅无处不在...我们的和平生活不应该成为政治激情的牺牲品 ”热恩别科夫9日在关于吉尔吉斯斯坦局势的讲话中说 他还声明辞职:“我们需要国家尽快恢复法律秩序 在任命行政机构的法律领导人和恢复国家法律秩序后，我打算辞去吉尔吉斯共和国总统职务 英国广播公司报道称，热恩别科夫向媒体证实，他已经准备好移交权力，但没有说要把权力移交给谁。 索洛尼科夫分析说:“有人称这次动乱为革命，也有人认为这是非法政变 这场革命或政变已经持续了一个多星期，这表明吉尔吉斯斯坦没有任何政治力量能够主宰局势 如果一场革命或政变不能迅速取得胜利，随着时间的推移，成功的机会将越来越小 他认为，一开始让哲恩贝科夫下台似乎很容易，但最近几天的情况表明，他不会自愿放弃权力，他的支持者有足够的实力 因此，“现在可以说，决定国家未来的更有可能是哲恩贝科夫及其部队，而不是他的对手。” 从苏联独立后，吉尔吉斯斯坦照搬西方总统制，被认为是中亚最民主的国家 热恩别科夫于2017年11月底宣誓就职，任期六年 2016年12月，在他就职之前，吉尔吉斯斯坦举行了宪法公投，将总统的部分权力移交给政府，吉尔吉斯政权从总统制过渡到议会制 与西方不同的是，吉尔吉斯斯坦各政党之间的分歧不是围绕立场，而是在地理上的南北 北方和南方的部族之间一直存在着传统的对抗 吉尔吉斯斯坦被东西走向的天山西段一分为二，北部以比什凯克为中心，南部以奥什为中心。两地经济发展差距较大，以农业为主的南方相对落后 出生于滁州的阿坦巴耶夫和出生于伊塞克湖的扎帕罗夫都是吉尔吉斯斯坦北方势力的代表，后者创立的祖国党在这次议会选举中落败 哲恩别科夫出生于奥什，是南方的代表 这次进入议会的四个政党中有三个是亲政府的“南方”政党，这引发了“北方”反对党的强烈不满 除了中国南方势力的绝对支持，哲恩别科夫在国际社会的认可度也不低 欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔12日在给热恩别科夫的信中表示，热恩别科夫具有法律地位，欧盟承认其为代表吉尔吉斯斯坦权力的唯一权力机构 据吉尔吉斯斯坦总统新闻局消息，热恩别科夫13日在比什凯克会见了俄罗斯总统办公厅副主任科扎克，扎帕罗夫也参加了会见 消息称，科扎克是按照俄罗斯总统普京的指示去的。自危机爆发以来，热恩别科夫多次与普京会谈 此外，哈萨克斯坦总统托卡耶夫13日还表示，热恩别科夫是吉尔吉斯斯坦的合法总统，支持他为使国家重回正轨所采取的行动 缺乏“稳定基因”的政治革命或政变对吉尔吉斯斯坦来说并不是一个新词。这个拥有654.2万注册人口的国家在政治上尤其不稳定 在过去的15年里，吉尔吉斯斯坦有两位总统被暴乱推翻 在2005年的“郁金香”革命中，吉尔吉斯斯坦前总统阿卡耶夫及其家人和伙伴的统治垮台，革命爆发后阿卡耶夫逃往海外 2010年，不满政府腐败和总统任人唯亲的示威者将吉尔吉斯总统巴基耶夫赶下台，巴基耶夫后来流亡白俄罗斯定居 政治局势往往被限制太少的不断扩大的总统权力、政府腐败、经济发展和社会民生以及南北矛盾的持续存在所引爆 此外，吉尔吉斯斯坦有80多个族裔群体，族裔和部落构成复杂 地区矛盾的爆发往往夹杂着民族矛盾，难以化解分歧 在2010年吉尔吉斯斯坦爆发革命之际，该国南部的奥什和贾拉拉巴德发生了严重的种族冲突。冲突双方是当地的吉尔吉斯人和乌兹别克人。事件的导火索被怀疑是两个年轻人在赌场的争执。 这场血腥冲突造成420人死亡，8万人流离失所 索洛尼科夫分析:“首先，吉尔吉斯社会复杂的内部结构决定了它缺乏一个权力中心，也就是说，在缺乏民主传统的历史背景下，这里的政治生态总是表现出从一个权力中心到另一个权力中心的暴力。换到另一个新的动力中心 他还说，该国困难的经济形势、高出生率和大量找不到工作的年轻人是危机迅速爆发的原因 “失业青年将永远是任何革命或政变的坚实基础。在吉尔吉斯斯坦目前的现实中，他们无事可做。 愿意参与任何旨在改变该国局势的活动，而不真正考虑实际后果 根据英国广播公司最近的一份报告，吉尔吉斯斯坦有100多万人在国外工作，占该国人口的五分之一 受新冠肺炎疫情影响，2020年吉尔吉斯经济开始大幅下滑，货币大幅贬值，人民生活受到严重影响 此外，由于疫情封锁和经济收缩，俄罗斯等国也影响了吉尔吉斯斯坦农民工的生活条件 另一方面，吉尔吉斯斯坦曾经被认为是苏联在中亚最发达的共和国之一 20世纪90年代，吉尔吉斯斯坦试图在全球范围内发挥积极作用，并与美国、土耳其、中国和其他国家建立关系 然而，这种多元外交并没有给经济和社会生活带来明显的积极变化，而是反映了民族野心的丧失 “南北冲突是当前政治危机爆发的传统基础。2020年世界困难的社会和经济局势加剧了吉尔吉斯斯坦的不稳定。此外，长期以来在外交层面失去的国家野心和政府的长期腐败促使人们再次前往广场表达不满。 ”索伦尼科总结道