王辉耀 王辉耀：全球抗疫合作 WTO应发挥更大作用

本文为全球化智库主任王撰写的专栏，发表于2020年4月26日。

日前，世界贸易组织总干事阿泽维多和世界卫生组织总干事谭德塞发表共同声明强调，WTO和WHO将携手努力确保重要医疗物资等抗疫产品和服务正常跨境流动。这在贸易保护主义、封闭主义等逆全球化趋势加强的背景下，为全球抗疫合作发出了重要的积极信号。

随着全球疫情形势的变化，需要各国共同努力，在遏制疫情蔓延的基础上，最大限度减少疫情造成的损失，促进世界经济全面复苏。国际贸易作为维持全球物质供需平衡的重要方式和刺激世界经济发展的强大动力，在全球合作抗击疫情中发挥着不可替代的作用。

然而在疫情期间，一些国家为保障本国供应而限制医疗物资出口；一些国家之间因为医疗产品标准不相同，而无法使疫情严重区域及时获取医疗物资；一些国家因为疫情造成恐慌情绪而禁止粮食出口。此外，各种隔离措施导致了人们消费需求下降、国际物流阻断和产业供应链被破坏，国际贸易受到很大阻碍。WTO在最新发布的报告中预测，2020年全球贸易可能下降13%至32%，或将超过2008年全球经济危机对贸易造成的影响。

尽管如此，在每一次全球危机之后，贸易都是推动世界经济复苏的重要力量，这一次也不应该例外。如何抑制保护主义，减少贸易壁垒，刺激消费需求，让贸易在全球抗疫合作中发挥更大作用，显得尤为重要。

全球化智库近期举办的“WTO在全球抗疫合作中的角色”线上主题研讨会上，前世贸组织总干事、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米，世贸组织副总干事艾伦·沃尔夫,亚洲协会政策研究所副所长、美国前副贸易代表温迪·卡特勒等国际贸易研究领域专家，对如何推动WTO改革，使之更有力维护全球自由贸易秩序和推进全球抗疫合作等话题进行研讨。多位专家认为，新冠肺炎疫情是一场全球性灾难，抗疫也应成为全球合作的巨大动力。

自2001年多哈回合谈判以来，世贸组织改革陷入困境。一方面，世贸组织秘书处需要在推进改革中发挥更有力的作用；另一方面，由于WTO决策规则的特殊性，WTO改革也需要成员国更多的贡献。

各国应遏制疫情期间本国贸易保护主义上升的趋势。疫情造成的恐慌可能造成贸易保护主义抬头，各国需要清醒地看到，贸易保护主义不能帮助本国走出疫情投下的阴影。疫情期间，WTO可以从抗疫所需的各种药物和医疗器械开始进行分领域谈判，对这些抗疫物资实现零关税待遇，保证全球医疗物资供求平衡。

世贸组织改革需要来自164个世贸组织成员的国际领导。中美作为世界两大经济体，贸易额占世界五分之一以上，应积极承担大国责任，合作维护WTO权威，稳定全球自由贸易秩序。这也意味着发展中国家和发达国家需要找到利益的平衡点，做出必要的妥协和让步。

在疫情反衬下，WTO电子商务谈判的重要性更加凸显。疫情让许多线下交易陷入停滞，网络零售、网上教育、远程办公、网络会议、网络医疗等互联网经济，成为疫情期间避免经济完全停滞的压舱石。但是，WTO在电子商务方面的规则规定并不完善，在疫情推动电子商务加快发展的情况下，WTO电子商务谈判的任务愈显紧迫。各国需要建立更好的规则，让电子商务成为拉动世界经济增长的力量，也需要未雨绸缪，减少电子商务方面潜在的国际争端与冲突。

各国需要重新审视世贸组织的农业改革。农业改革是世贸组织改革中最关键、最困难的部分，多哈回合谈判的失败充分说明了这一点。如今，新冠肺炎疫情和各种自然灾害叠加造成的全球粮食风险，使人们意识到农业改革的必要性和紧迫性，各国就农业问题进行谈判的意愿相对上升。各国应尽快开启相关谈判议程，争取取得一些实质性进展。

WTO秘书处应在改革推进过程中发挥更多作用，包括协调会员国之间的协商与谈判、整合会员国方案拿出更优改革日程、推进相关议题讨论进程等。在WTO改革过程中，秘书处与会员国的配合与决策平衡十分重要，各国需要从长远角度出发，与WTO协调配合，减少WTO改革面临的各种阻力。

新冠肺炎疫情是贸易保护主义的天然催化剂，抗击疫情需要各国保持开放。这个矛盾并不是不可调和的。从本质上说，改革世贸组织是维护国际自由贸易秩序的途径和方法。面对疫情，我们更需要的是国际多边合作的精神。合作并不意味着牺牲少数群体的利益，而是寻求集体利益最大化，在个人利益之间找到合适的平衡点。只有开放合作，各国才能早日走出疫情阴霾。

文章选自《北京青年报》，2020年4月26日

CCG概况

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原标题：《王辉耀：全球抗疫合作 WTO应发挥更大作用》